許多采煤塌陷地在等待治理。(資料片)
12月11日訊 據(jù)《齊魯晚報(bào)-今日運(yùn)河》報(bào)道，濟(jì)寧,一座名副其實(shí)的煤城。境內(nèi)含煤面積3920平方公里,占國(guó)土總面積的36.7%；轄區(qū)內(nèi)已累計(jì)查明煤炭資源儲(chǔ)量140億噸,占全省的53.8%�！�
然而,作為魯南經(jīng)濟(jì)帶的中心城市,濟(jì)寧城市面積在快速拓展,這與其地下豐富煤炭資源的開(kāi)采矛盾尖銳。如何使得城市既能按其本身規(guī)律健康發(fā)展,同時(shí)又使煤炭開(kāi)采正常?12月5日,國(guó)家東中部煤炭資源情況調(diào)研會(huì)議在濟(jì)寧舉行,政府、部門(mén)及相關(guān)煤企相關(guān)負(fù)責(zé)人各抒己見(jiàn),試圖對(duì)這一長(zhǎng)期困擾濟(jì)寧城市可持續(xù)發(fā)展的難題尋求一解�！�
劃定煤炭開(kāi)采界限 生產(chǎn)區(qū)生活區(qū)分離
“從60平方公里到117.5平方公里,5年間,濟(jì)寧中心城區(qū)的建成面積幾近擴(kuò)大一倍。隨著城市化水平的不斷提高,城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)土地的需求日益增加�！睗�(jì)寧城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長(zhǎng)劉海濤認(rèn)為,煤炭開(kāi)采利益與城鎮(zhèn)發(fā)展利益如何取舍,一直是制約濟(jì)寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)主要矛盾。
目前,濟(jì)寧市區(qū)一些煤礦的大規(guī)模開(kāi)采,已造成部分土地塌陷,預(yù)計(jì)到2020年,全市塌陷地面積將達(dá)到70萬(wàn)畝。“經(jīng)過(guò)治理的塌陷地,生態(tài)群落達(dá)到良性循環(huán)也需要較長(zhǎng)時(shí)間的修復(fù)和進(jìn)一步的投入。”劉海濤說(shuō)。
“依據(jù)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,按照城市可持續(xù)發(fā)展的要求,堅(jiān)持節(jié)約和集約用地的原則,合理劃定煤炭開(kāi)采界線。”劉海濤指出,應(yīng)盡快調(diào)整長(zhǎng)期以來(lái)形成的市、礦之間在城市公用設(shè)施、教育、醫(yī)療等方面各自為政的對(duì)立格局,將生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分離。并將中心城市和礦區(qū)發(fā)展相結(jié)合,可采取條帶狀、組團(tuán)式等空間布局形態(tài)加快重組與融合的步伐�！�
政府礦企聯(lián)合起來(lái) 制定發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃
兗礦集團(tuán)總工程師倪興華認(rèn)為,面對(duì)越來(lái)越尖銳的城市建設(shè)與煤炭開(kāi)采之間的矛盾,政府應(yīng)該和企業(yè)聯(lián)合起來(lái),如果政府只談城市建設(shè),企業(yè)只講煤炭開(kāi)采,依舊于事無(wú)補(bǔ)。
倪興華說(shuō),大量被壓覆的煤炭不能開(kāi)采是一種巨大的浪費(fèi),尤其從經(jīng)濟(jì)效益上說(shuō),厚煤層要優(yōu)先開(kāi)采；在城市規(guī)劃上,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,不能朝令夕改,只有科學(xué)合理的規(guī)劃才不至于讓企業(yè)無(wú)所適從；在制定法律法規(guī)方面,政府還應(yīng)該負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén),如果一味“各自為政”,光從自己的利益出發(fā),那么很多部門(mén)出臺(tái)的法律法規(guī)就會(huì)互相矛盾和沖突,給礦采帶來(lái)很多不必要的麻煩。
對(duì)于各方觀點(diǎn),國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副巡視員周南表示,面對(duì)各種難以破解的問(wèn)題,目前也很難開(kāi)出統(tǒng)一藥方,但是要想獲得科學(xué)發(fā)展,還是要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則,國(guó)家發(fā)改委也會(huì)在今后的項(xiàng)目審批過(guò)程中更加的嚴(yán)格、審慎,避免矛盾。（馬輝 劉田）
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濟(jì)寧作為能源大市,全市各類(lèi)煤礦累計(jì)生產(chǎn)原煤20多億噸,除部分在本地利用外,約有70%以上銷(xiāo)往全國(guó)各地,貢獻(xiàn)巨大。為盡量減少煤炭資源占?jí)?提高開(kāi)采效率,確保煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連貫性,濟(jì)寧也采取了一系列措施,力求妥善解決煤炭開(kāi)采與資源占?jí)旱拿堋?/P>
濟(jì)寧市常務(wù)副市長(zhǎng)劉中會(huì)介紹,本著既要保護(hù)煤炭資源,又要兼顧城市發(fā)展的原則,積極協(xié)調(diào)處理地上城市建設(shè)與地下煤炭資源開(kāi)采的關(guān)系,盡量避免在重點(diǎn)煤炭礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)重要建筑物,該市將礦產(chǎn)資源壓覆情況審查作為新建項(xiàng)目的必備條件之一,對(duì)不合理占?jí)好禾抠Y源的項(xiàng)目實(shí)行一票否決。
針對(duì)土地資源緊缺、煤炭資源豐富的現(xiàn)狀,濟(jì)寧探索采取遷村入城、村企聯(lián)辦、河村并點(diǎn)等三種模式,推進(jìn)農(nóng)村壓煤村莊搬遷。2009年,濟(jì)寧制定了《壓煤村莊搬遷用地掛鉤規(guī)劃》,計(jì)劃到2020年搬遷村莊562個(gè),合并為183個(gè)中心村,節(jié)約土地5.7萬(wàn)畝,可釋放煤炭資源28.4億噸。