英國官員分為議會議員和公務員兩類。在英國,議員實行收入狀況披露制度,要把各種收入、福利和形形色色的好處擺在明處。在申報中必須寫清如下收入:工資、獎金、津貼、補貼、免費旅游等福利,以及官員從事咨詢、寫作、講學和協(xié)助他人經(jīng)營等活動的所得收入。
不過,英國政府官員申報財產(chǎn)和收入只限于本人,其子女、配偶、父母和其他親屬的收入和財產(chǎn)不需要申報。在英國民眾看來,親屬的財產(chǎn)具有隱私權。此外,英國公務員利用非工作時間賺取的財產(chǎn),包括投資產(chǎn)生的股息、紅利、房產(chǎn)租金收入等都被看作合法收入。
瑞典
花小錢也必須接受監(jiān)督
早在1766年,瑞典公民就取得了查閱所有官員財產(chǎn)和納稅狀況的權利,任何公民都有權查看首相的財產(chǎn)及納稅清單,這個制度一直延續(xù)下來,迄今已有240多年。
后來,瑞典規(guī)定包括公職人員在內(nèi)的所有公民和團體,都必須向稅務部門公開自己的財產(chǎn)和收入明細,并接受所有人的查詢。
1995年10月,時任瑞典副首相薩林用公務信用卡購買了幾十克朗的巧克力,此事被一位認真的瑞典記者一直追查到銀行,并調(diào)出了薩林的全部刷卡消費記錄,指責她“挪用公款”,最終迫使其引咎辭職。
此外,作為瑞典的公務人員,就連聘請保姆、繳納電視費這樣“花小錢”的事情也必須接受公眾和媒體的監(jiān)督。
日本
資產(chǎn)公布存漏洞
日本在1992年通過了《為確立政治倫理的國會議員資產(chǎn)公開法》。該法規(guī)定“新當選議員有義務公布所持有的資產(chǎn),具體包括建筑、土地、高爾夫俱樂部會員權、定期存款和證券等”,申報內(nèi)容包括工資、存款利息、稿費和演講報酬以及房地產(chǎn)所得等,由國會向國民進行公開。但是,和其他國家相比,日本的申報制度并不嚴格,存在著許多漏洞。
首先,申報的內(nèi)容中并不包括銀行活期儲蓄,很難如實反映官員的真實資產(chǎn)狀況。有的議員指出,“說得極端一點兒,就算你有10個億的活期存款,申報財產(chǎn)時也照樣可以說自己身無分文”。其次,《資產(chǎn)公開法》中沒有規(guī)定官員配偶的財產(chǎn)應在申報之列。盡管日本內(nèi)閣會議在2001年通過了“大臣規(guī)范”,規(guī)定首相、正副大臣、政務官在就任和離任時要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的資產(chǎn)狀況,但這只限于高級官員。而且沒有專門機構對議員申報的資產(chǎn)進行核實,難以實施有效監(jiān)督。最后,日本的資產(chǎn)公開缺乏懲罰制度。也就是說,官員出現(xiàn)虛報、漏報、瞞報資產(chǎn)等情況,不會受到任何處罰。這樣,就使得資產(chǎn)公開只是紙上談兵、形同虛設。
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烏拉圭總統(tǒng)
“窮”的只剩
一輛車
現(xiàn)年77歲的烏拉圭總統(tǒng)何塞·穆?ń照焦甲约旱呢敭a(chǎn),他的全部財產(chǎn)就是一輛1987年的大眾甲殼蟲汽車,價值1900美元,可謂是世界最窮總統(tǒng)。而烏拉圭第一夫人盧西亞·托波蘭斯基名下有一個小花卉農(nóng)場,一輛拖拉機和其他的種花設備。她說:“我們是那種老一代的現(xiàn)金使用者,我們沒有銀行賬戶或信用卡!
作為總統(tǒng),何塞·穆?吭碌墓べY大約為11000美元,但他將20%的工資捐給他所在的黨派,其他的大多捐給公共住房項目基金,只給自己留下大約1500美元。每當有空閑時間,他喜歡開著自家的拖拉機,在農(nóng)場里種花,繼續(xù)他的農(nóng)場生活。
有趣的是,作為烏拉圭副總統(tǒng)的達尼洛·阿斯托里的個人資產(chǎn)卻為25萬美元,其中包括一處房產(chǎn)、一輛舒適型大眾汽車和兩個銀行賬戶。在做副總統(tǒng)前,阿斯托里曾做過財政部長,在他的宣誓聲明中,他強調(diào)自己在海外沒有銀行賬戶或投資海外資產(chǎn)。作為副總統(tǒng),他的工資大約為10000美元,但他的汽車卻比總統(tǒng)穆?ǖ馁F10倍。
胡克非
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