《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會(huì)議和《京都議定書》第八次締約方會(huì)議26日在卡塔爾首都多哈正式開幕，由于今年是《京都議定書》第一承諾期結(jié)束，討論2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化措施的“德班平臺(tái)”開啟的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，因此多哈會(huì)議被認(rèn)為將在國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中起到承前啟后的作用，受到廣泛關(guān)注。
本次多哈氣候變化大會(huì)的主要議題是爭(zhēng)取完成關(guān)于《京都議定書》第二承諾期的談判，并進(jìn)一步落實(shí)坎昆會(huì)議和德班會(huì)議成果。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院國際氣候研究中心研究員張海濱教授認(rèn)為，對(duì)《京都議定書》第二承諾期做出具體安排以及如何縮小三大差距是會(huì)議的重中之重�！暗谝粋�(gè)差距就是履約的差距，主要是指《京都議定書》下發(fā)達(dá)國家履約的表現(xiàn)不好，這樣的話就影響到全球?qū)崿F(xiàn)兩度溫控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二個(gè)差距就是財(cái)政目標(biāo)的一個(gè)差距，這個(gè)差距具體是指在長(zhǎng)期合作行動(dòng)這個(gè)談判當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家所做的資金支持的承諾過低，與發(fā)展中國家減緩的需求之間存在一個(gè)巨大的差距；第三個(gè)差距就是減排目標(biāo)的差距，這主要是指在德班的平臺(tái)的談判當(dāng)中，目前各國所做的減排的承諾過低，難以實(shí)現(xiàn)全球兩度溫控的這個(gè)目標(biāo)。這中間也存在一個(gè)比較明顯的差距。所以，這次談判的關(guān)注點(diǎn)，我們覺得很重要就是看這三大差距如何縮小，能不能縮小�！�
三個(gè)差距中，有兩個(gè)都與發(fā)達(dá)國家密切相關(guān)。有跡象表明，發(fā)達(dá)國家參與國際氣候合作的政治意愿與過去相比有了明顯的削弱和下降，這已成為多哈會(huì)議的最大障礙，張海濱認(rèn)為這其中的原因與當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密不可分�！爱�(dāng)然這個(gè)原因也挺多。比方說當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，使發(fā)達(dá)國家發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用也好，強(qiáng)化減排力度也好，確實(shí)面臨一些現(xiàn)實(shí)的困難。另外一個(gè)客觀的原因就是現(xiàn)在的國際格局跟過去相比也發(fā)生了一些明顯的變化。比方說發(fā)展中國家群體性的崛起，這也使發(fā)達(dá)國家有一種失落感和一種焦慮感，那么這些因素要綜合在一起就使發(fā)達(dá)國家比過去更不愿意承擔(dān)他們應(yīng)該承擔(dān)的這種減排的責(zé)任�！�
改革開放30多年來，中國已快速成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在剛剛結(jié)束的中共十八大上，黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)美麗中國”、“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，首次將“生態(tài)文明建設(shè)”與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列而論。張海濱表示，繼續(xù)推進(jìn)國際氣候談判有利于實(shí)現(xiàn)中國的這一長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，中國將會(huì)扮演更加積極的角色。“我認(rèn)為中國還會(huì)繼續(xù)像過去一樣，越來越積極地參與這個(gè)談判，因?yàn)閲H氣候談判如果能夠達(dá)成協(xié)議，是符合中國的國家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的。特別是剛剛結(jié)束的十八大提出要建設(shè)美麗中國，如果能夠達(dá)成一個(gè)有效的協(xié)議，這個(gè)實(shí)際上對(duì)推進(jìn)我們美麗中國的建設(shè)是有利的，是符合中國的國家利益的。所以從國際關(guān)系的理論出發(fā)，從國家利益的視角出發(fā)，中國是真心誠意想推進(jìn)這個(gè)談判進(jìn)程，所以我們會(huì)扮演一個(gè)更加積極的角色，推動(dòng)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)一步縮小雙方的分歧。”
持續(xù)多年的氣候談判是一個(gè)解決分歧和矛盾的過程，中國一直堅(jiān)持“雙軌制”的談判立場(chǎng)，要求發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家分別承擔(dān)責(zé)任，張海濱認(rèn)為，多哈會(huì)議任務(wù)艱巨，對(duì)談判要有足夠的耐心。下一步的推進(jìn)方式就是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體充分承擔(dān)主要的談判責(zé)任，加大各自的減排力度，為其他國家做好榜樣�！熬褪遣灰杽e人能為這個(gè)談判做什么，而多一點(diǎn)問我們自己能為這個(gè)談判做什么貢獻(xiàn)。這樣最主要的談判方在國內(nèi)能夠加大減排的力度，為世界做一個(gè)表率。因?yàn)榘駱拥牧α渴菬o窮的。現(xiàn)在不能指望通過談判對(duì)其他談判方施加強(qiáng)大的壓力，然后逼迫對(duì)方能夠接受他們不愿意接受的這種指標(biāo)和承諾的目標(biāo)。我覺得現(xiàn)在可能要更多的要去問每一個(gè)談判方我們自己做了什么。然后通過國內(nèi)的這個(gè)減排行動(dòng)和減排目標(biāo)的制定，為其他國家能夠做好一個(gè)榜樣。這樣，大家都互相地學(xué)習(xí)。我覺得這個(gè)可能是未來比較現(xiàn)實(shí)的可行的一種方法�！� 相關(guān)閱讀