齊魯網(wǎng)青島11月15日訊（記者 譚文寶　通訊員　馬桂山 彭曉峰）11月15日，記者從山東海事局獲悉，由該局負責起草的《山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》日前由省政府辦公廳正式印發(fā)實施。該《預(yù)案》是全國首個省級海上污染應(yīng)急專項預(yù)案，標志著山東省海上溢油應(yīng)急處置工作納入省政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。

　　大連“7.16”事故再敲警鐘，美麗山東傷不起

　　山東海岸線3345公里，占全國的1/6，海域面積15.95萬平方公里，與陸域面積相當。2011年山東海洋生產(chǎn)總值達8300億元，較2010年增長16%；直接從事海上作業(yè)人員達500萬人，各類漁業(yè)船舶6萬余艘。山東擁有面積居全國之首的海濱風(fēng)景名勝區(qū)，每年5-10月，風(fēng)光旖旎的海岸線吸引了觀光游客月均達600萬人。目前山東“藍黃”經(jīng)濟戰(zhàn)略快速推進，各種海洋開發(fā)正加速進行，海上活動日益頻繁，海上能源運輸日趨活躍。而2010年大連“7.16”溢油事故發(fā)生后，再次給山東海上防污染工作敲響了警鐘。

　　青島是我國歷史上遭受溢油危害最嚴重的城市。1983年“東方大使”號油輪在膠州灣擱淺造成溢油3343噸，溢油污染了青島近海230公里的海岸線和風(fēng)景旅游區(qū)。1984年“加翠”號油輪在膠州灣觸礁造成溢油757噸，使尚未恢復(fù)的青島近岸海洋環(huán)境雪上加霜。1989年黃島油庫爆炸起火，造成630噸原油進入膠州灣。

　　“好客山東傷不起，美麗青島傷不起！”山東海事局局長袁宗祥在多次向山東省、青島市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報防污染工作時強調(diào)。

　　海上污染風(fēng)險持續(xù)攀高，山東海事面臨巨大壓力

　　近年來，山東沿海港口危險貨物運輸呈現(xiàn)高增長態(tài)勢，尤其是散裝油類、固體散裝危險貨物、危險化學(xué)品吞吐量持續(xù)穩(wěn)步增長。

　　山東沿海共有35條習(xí)慣航路，進出港船舶艘次年均增長15%（2011年達65.7萬艘次），船舶流量大，碰撞風(fēng)險高。山東海上大霧、強風(fēng)、突風(fēng)等惡劣天氣多發(fā)，等級以上大風(fēng)天氣年均100天；沿海夏季和冬、春季節(jié)經(jīng)常受到大霧侵擾，惡劣氣象海況對海上交通安全影響大。轄區(qū)現(xiàn)有危險品碼頭153個、20萬噸級以上泊位5個、采油平臺125座，青島港是我國最大的石油運輸中轉(zhuǎn)港之一，日照港是北方主要的散裝化學(xué)品集散地，近八年轄區(qū)危險貨物平均每年增長1000萬噸，年均增長17%。

　　據(jù)了解，2011年，山東轄區(qū)危險貨物年吞吐量首次突破億噸大關(guān)，達到1.261億噸，同比增長27.2%，其中油類貨物吞吐量8841萬噸。2012年，危險貨物吞吐量持續(xù)增加，轄區(qū)港口危險貨物運輸總量再創(chuàng)歷史新高。截至10月底，轄區(qū)船舶載運危險貨物吞吐量已達1.36億噸，同比增長31.7%；審批載運危險貨物船舶24310艘次，同比增長5.8%；油類運輸總量達到8230萬噸，同比增加12.7%，其中油類貨物約占到危險貨物總量的70%。

　　“山東省海上危險貨物運量的持續(xù)增加，特別是作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略物資——油類貨物數(shù)量巨大，表明山東省經(jīng)濟發(fā)展總體形勢穩(wěn)健。但同時，也給海上運輸安全與防污染監(jiān)管工作帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，海上安全形勢嚴峻，加強海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)勢在必行。”袁宗祥局長表示。

　　保護海洋，助力“藍黃”經(jīng)濟發(fā)展，政府與海事共商大計

　　“2006年6月，我局起草的《山東沿海重大船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》，由省政府辦公廳發(fā)布實施，走在了全國的前列，但現(xiàn)在已不能滿足應(yīng)急實際工作的需要。”袁宗祥回憶說，“針對海上污染風(fēng)險巨大的情況，我們多次向省政府匯報工作時，強調(diào)加強海上溢油應(yīng)急能力建設(shè)的緊迫性和編制船舶污染應(yīng)急專項預(yù)案的必要性。省政府高度重視，采納了我局的建議。”

　　2011年4月20日，山東省人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于編制修訂山東省突發(fā)事件有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的通知》，要求山東省海上搜救中心牽頭，山東海事局具體負責，在國家海洋局北海分局、省海洋與漁業(yè)廳、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳、安監(jiān)局等部門的參與下，完成《山東省海上溢油事件應(yīng)急處置預(yù)案》的修訂編制工作。