對油煙排放管理，條例明確對造成污染的餐飲單位如何采取措施，確定責(zé)任單位為城管執(zhí)法部門，同時確定了在四類場所內(nèi)禁止從事餐飲服務(wù)項目，責(zé)任單位涉及環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、消防、工商等部門。

　　油煙污染，

　　城管部門可罰款

　　條例規(guī)定，城市餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對附近居民的正常生活造成干擾。城市餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款。

　　10月31日，記者從城管部門獲悉，目前城管執(zhí)法部門已經(jīng)組織過對《濟(jì)南市大氣污染防治條例》的學(xué)習(xí)。濟(jì)南市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大執(zhí)法力度，聯(lián)合執(zhí)法，建立長效管理機(jī)制。市中區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法科一位工作人員表示，以前餐館油煙污染這塊工作主要由環(huán)保局負(fù)責(zé)處理，條例實施后，執(zhí)法局將在日常巡查工作中加入這部分工作內(nèi)容，并且將以協(xié)調(diào)、教育為主，以處罰為輔。

　　在可能對居民生活造成嚴(yán)重影響的區(qū)域，條例規(guī)定，禁止新建從事產(chǎn)生油煙、惡臭或者其他異味的餐飲服務(wù)項目，條例將這些區(qū)域分為四類，分別為不含商業(yè)裙樓的住宅樓；未設(shè)立專用煙道的商住綜合樓；商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層；與居民住宅樓等環(huán)境敏感目標(biāo)水平間距小于九米的場所。

　　違禁餐館，

　　停業(yè)前有緩沖期

　　新上的餐飲項目，如果在這些區(qū)域選址，將無法通過環(huán)評這第一道關(guān)。據(jù)濟(jì)南市環(huán)保局有關(guān)人士透露，餐飲單位開業(yè)之前要做環(huán)評，正式投用前還要由環(huán)保局驗收，只有環(huán)保設(shè)施都達(dá)標(biāo)，才能通過驗收并正式投用。而餐飲單位通不過環(huán)評就無法營業(yè)，這樣就最大程度地從源頭上阻止了污染單位。  那些在條例實施前已經(jīng)在四類禁止區(qū)域內(nèi)營業(yè)的餐飲單位怎么辦？按照條例，這些單位經(jīng)營許可到期后，環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、消防等管理部門不再核發(fā)相關(guān)證照，工商行政管理部門不予辦理登記。也就是說，在禁止場所內(nèi)經(jīng)營的餐飲單位，在證照有效期內(nèi)仍能繼續(xù)經(jīng)營，但任何一個證照到期后，都無法再繼續(xù)辦理。

　　參與條例制定的有關(guān)人士曾向本報記者表示，相關(guān)部門在證照到期后，有責(zé)任不再發(fā)放證照，如果繼續(xù)發(fā)，就是違法，哪個環(huán)節(jié)出了問題就由哪個部門負(fù)責(zé)。

　　不過，也正因為證照在有效期內(nèi)仍可經(jīng)營，在違禁區(qū)域經(jīng)營的餐飲單位仍可繼續(xù)營業(yè)一段時間，具體到什么時候停業(yè)，要看各部門所發(fā)證照的有效期還有多長時間。

　　條例的相關(guān)規(guī)定有部門已經(jīng)執(zhí)行。濟(jì)南市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲處相關(guān)人士透露，藥監(jiān)部門接到不少針對居民區(qū)餐飲油煙的舉報，自今年年初起，根據(jù)物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，如果沒有居民的簽字證明，藥監(jiān)部門不再受理居民樓內(nèi)餐飲項目的申請、給申請人頒發(fā)餐飲服務(wù)許可證。條例實施后，相關(guān)工作將有更明確的依據(jù)。

　　工作難點(diǎn)，

　　是無證照經(jīng)營餐館

　　盡管已有明文規(guī)定，但如何執(zhí)行是擺在面前最現(xiàn)實的問題。有相關(guān)部門表示，雖已確定四類禁止區(qū)域，但在具體執(zhí)行過程中，由哪個部門確定哪些餐飲單位在禁止區(qū)域？難道哪個部門發(fā)放的證照先到期，就由哪個部門來定？

　　有相關(guān)人士表示，一般來說，職能部門只負(fù)責(zé)自己職能范圍內(nèi)的事，例如消防部門負(fù)責(zé)檢查消防設(shè)施等是否達(dá)標(biāo)，食藥部門負(fù)責(zé)店內(nèi)餐飲狀況是否符合食品安全要求，而餐飲單位是否符合環(huán)保要求，又涉及到環(huán)保部門�，F(xiàn)在條例牽扯到多個部門，如何協(xié)同有待深入細(xì)化。

　　“這涉及到操作性的問題。”有業(yè)內(nèi)人士表示，目前需要做一些基礎(chǔ)性工作，例如在相關(guān)部門之間應(yīng)該建立信息共享機(jī)制，至少有一個部門或者幾個部門聯(lián)合起來，把在四類禁止區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的餐飲單位確定下來，列一個清單，這樣，大家在執(zhí)行時可以以此為標(biāo)準(zhǔn)。而如何確定牽頭單位，尚需探討。