排污權交易工作對于改善環(huán)境質量、調整經濟結構、轉變發(fā)展方式有著積極推動作用。目前，我省在濰坊、萊蕪、濱州三個地區(qū)開展了污染物排污權有償使用和交易試點工作，濟寧市及各個金鄉(xiāng)縣區(qū)這項工作正處在準備階段。排污權有償使用及交易是主要污染物總量控制、經濟發(fā)展的有力保障，2012年出臺了《“十二五”期間主要污染物排放總量控制實施方案》，主要從三個方面為實施排污權有償使用和交易試點工作打下理論基礎。

清庫存。按照省市主管部門的主要污染物總量分配的要求，根據市政府對下達的總量指標，按照企業(yè)結構特征和實際情況，本著有利于經濟發(fā)展方式的轉變，有利于實現環(huán)境資源的合理配置，有利于污染物排放的削減以及環(huán)境質量的改善，認真核算現有重點企業(yè)及近年來新上項目主要污染物排放總量，把每一家企業(yè)總量計算清楚，壓縮排污量小但總量占用量大的企業(yè)總量，分配到實際排污量大又可以實現減排效益及總量不足的企業(yè)。

減存量。強化結構減排，通過淘汰落后生產能力、食品化工企業(yè)集中進園區(qū)污水統一治理騰出總量。加大小鍋爐、小化工等的淘汰力度，按期完成市政府下達的淘汰落后產能任務，“十二五”期間，實施小鍋爐集中區(qū)域內的綜合整治，實行“上大壓小、減量替代”。核準審批新建項目要求關停的產能必須按期淘汰。對磚瓦制造行業(yè)廢氣污染源實施深化治理，淘汰不符合產業(yè)政策的落后產能。

保新增。污染物排放總量指標是環(huán)評審批的前置條件，新上建設項目環(huán)評所需總量指標，首先通過減排確認騰出的總量平衡，下一步，不足部分申請金鄉(xiāng)縣環(huán)保部門從本金鄉(xiāng)縣企業(yè)之間有償調劑平衡，仍不足部分申請市環(huán)保部門在全市范圍內有償調劑平衡，從而達到盤活環(huán)境存量、激勵企業(yè)治污、改善環(huán)境質量、保障經濟高速增長的目的。（張景蘭 孫冉冉）

劉雪華