編者按：時至年中，又到盤點的時候。與往年不同的是，此次年中大考的背景是中國經(jīng)濟以及區(qū)域經(jīng)濟下行壓力加大，同時，也是我市拉開發(fā)展新框架、應(yīng)對競爭新態(tài)勢、在新起點上實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時刻。
在這種背景下，濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展取得什么樣成績？各縣區(qū)科學(xué)發(fā)展的成果如何？7月23日至25日，全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會召開，會議采取現(xiàn)場觀摩和集中開會相結(jié)合的形式進行，會議現(xiàn)場觀摩了各縣市區(qū)和濟寧高新區(qū)、濟寧北湖新區(qū)的項目建設(shè)情況。昨日下午召開了全體大會，會議通報了現(xiàn)場觀摩評比結(jié)果，濟寧高新區(qū)、兗州市、鄒城市位列前三位。
為了讓讀者觸摸到濟寧半年科學(xué)發(fā)展的運行脈絡(luò)，向讀者展現(xiàn)濟寧上半年的經(jīng)濟社會運行態(tài)勢，我們推出了本期的“科學(xué)發(fā)展半年考”專題。
【成績單】上半年全市生產(chǎn)總值增長9.5%
上半年，我市經(jīng)濟整體運行基本平穩(wěn)，增勢逐步加快，發(fā)展穩(wěn)中有進，特別是進入5、6月份，部分經(jīng)濟指標月度增速有所提升，初步預(yù)計，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1600億元，同比增長9.5%，增速比一季度加快0.3個百分點。我市GDP增長雖較同期增速回落1.5個百分點，但仍在適度較快區(qū)間，增長平穩(wěn)。
全市地方財政收入完成138.7億元
據(jù)濟寧市財政局提供的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市138.7億元的地方財政收入，其中國稅部門25億元、地稅部門80億元、財政部門33.7億元，總量和增幅分列全省第5位、第3位。全市財政支出完成了171.3億元。
財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，各月累計增幅均在20%以上，高于全省平均水平；收入結(jié)構(gòu)上，稅收收入增勢放緩，非稅收入增長較快。增值稅增幅回落，企業(yè)所得稅、營業(yè)稅快速增長。
7個縣市區(qū)收入總量全省排名位次前移
上半年，12縣市區(qū)收入完成109.4億元，增長19.8%。11個縣市區(qū)增幅高于全省平均水平，增幅最高的金鄉(xiāng)縣達到30.1%；5個縣市區(qū)稅收收入增幅超過20%。7個縣市區(qū)收入總量在全省排名中位次前移，泗水前移5位，金鄉(xiāng)前移3位，兗州、微山、嘉祥、汶上前移2位，任城前移1位。
工業(yè)經(jīng)濟指標逐步回升、投入增加
工業(yè)經(jīng)濟在十分困難的情況下，一季度探底后逐月回升，上半年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤分別比一季度提高1.6、2.5、4.4個百分點，6月份當月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.4%、高于全省4.7個百分點，正處在持續(xù)回升向好的重要轉(zhuǎn)折點。
食品、紡織服裝、醫(yī)藥、電力四個行業(yè)保持穩(wěn)定增長，煤炭、建材行業(yè)由增轉(zhuǎn)降；裝備制造、煤化工、造紙行業(yè)持續(xù)低迷，但環(huán)比降幅逐步收窄；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，銷售收入、利稅、利潤增幅均在20%以上，工業(yè)投入提質(zhì)增量，創(chuàng)新能力持續(xù)提高。
上半年全市新簽合同項目867個
據(jù)了解，我市項目建設(shè)力度加大、亮點增多，招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展齊頭并進，“大項目突破年”成效明顯。上半年全市新簽合同項目867個，實際到位市外國內(nèi)資金375億元、增長45.2%。新開工規(guī)模以上項目1465個、增加379個，億元以上212個、增加109個，10億元以上53個、增加6個。
園區(qū)發(fā)展步伐加快，上半年新批入?yún)^(qū)項目410個、總投資800億元。不少縣市區(qū)都新上了一些大項目好項目，像泰山玻纖3億米電子布和5萬噸電子紗項目、華勤10萬噸鋼絲簾線項目、吉利汽車全自動變速箱項目、聯(lián)想控股鹽化工一體化項目等。
106個重點城建項目開工建設(shè)
上半年，全市“城市建設(shè)管理年”活動有164個重點城建項目，已開工建設(shè)106個，完成投資72.84億元。濟寧城區(qū)有96個城建項目，已開工55個。各縣市項目68個，已開工51個，完成投資26.47億元。金鄉(xiāng)生態(tài)水系治理工程、泗水圣源湖水街項目、北湖生態(tài)濕地項目等相繼開工。
夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”
上半年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值173.18億元，同比增長3.8%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5976元，同比增長18.4%。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面提高，夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)九連增，總產(chǎn)達到255.5萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深化，全市新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到806家。
鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展，上半年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入57.9億元，同比增長45%，完成固定資產(chǎn)投資801億元、同比增長30.7%，鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展后勁明顯增強。
上半年金融機構(gòu)各項貸款余額1819.4億元
上半年，全市金融運行呈現(xiàn)出“融資能力增強、信貸結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、貸款周轉(zhuǎn)加快、金融服務(wù)提升、銀企合作深化”的良好格局。6月末，全市金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額1819.4億元，比年初增加172.9億元，同比多增4.9億元，其中，人民幣各項貸款余額1775.8億元，比年初多增162.2億元，增量居全省第6位。
6月末，全市金融機構(gòu)本外幣短期貸款余額1075.73億元，比年初增加147.77億元，同比多增44.59億元；占全部貸款新增的85.8%，為近5年來歷史最高點，貸款期限趨短有利于滿足實體經(jīng)濟流動性資金需求。
【成績之外看問題】經(jīng)濟下行壓力大，部分指標增幅回落
當前，國際環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟處于形勢變化的敏感期、轉(zhuǎn)型調(diào)整的攻堅期，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形式不容樂觀，雖然我市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但存在的問題和矛盾需要高度關(guān)注。在昨日下午召開的全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場觀摩會上，市委書記、市人大常委會主任馬平昌指出，在成績面前看到問題，敢于“揭短亮丑”，做到“哪壺不開提哪壺”，是一份勇氣，更是一種有自知之明的清醒。對照“進入全省第一方陣”的發(fā)展指標體系，對照區(qū)域發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，務(wù)必對自身存在的問題和面臨的外部壓力，有一個清醒的認識。
經(jīng)濟下行的壓力加大 增長后勁不足問題突出
受長期結(jié)構(gòu)性矛盾和短期困難因素的疊加影響，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額等主要指標的增幅，分別比去年同期回落了1.5、9.6、57.9、2個百分點。尤其是工業(yè)主要指標增幅均低于全省平均水平，低于年度目標20個百分點以上。
固定資產(chǎn)投資增幅回落了1.4個百分點，居全省第14位。工業(yè)投資明顯不足，總量僅占全部投資的47.8%，增幅低于全部投資4.1個百分點。房地產(chǎn)投資僅增長9%，比去年同期和一季度分別回落了21.9和7.6個百分點，創(chuàng)近兩年來的新低。一些重點項目特別是納入集中調(diào)度的重大項目，受前期規(guī)劃、用地、資金等因素制約進展緩慢。新上項目中，一次性投入大、科技含量高、帶動能力強的大項目好項目特別是工業(yè)項目還很少。
財政增收的壓力增大 區(qū)域競爭呈現(xiàn)強烈擠壓態(tài)勢
上半年全市地方財政收入中的稅收占比為72.9%，同比下降3.4個百分點，較年初下降了4.8個百分點。可以預(yù)見，在下半年國家結(jié)構(gòu)性減稅、工業(yè)經(jīng)濟低迷、煤炭價格走低等因素的影響下，財政增收壓力將進一步加大。
與我市正在學(xué)習(xí)的淮安相比，上半年淮安地方財政收入增長25.5%、高于我市5.5個百分點；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長22.9%、高于我市2.3個百分點。與省內(nèi)兄弟市相比，就投資情況來看，濰坊、淄博一直好于我們，現(xiàn)在菏澤、聊城、德州、臨沂的增幅也都超過了我們，上半年分別高于我市3.4、1.4、3.1、1.9個百分點。從工業(yè)主要指標的增幅來看，菏澤、聊城、德州、臨沂都高于我市，在工業(yè)利稅、利潤的絕對量上，聊城、德州、臨沂都已超過我市，菏澤僅僅比我市少了4億元左右。