這件事要從6月28日晚上說起，當(dāng)成千上萬的德國人緊盯電視屏幕上的歐錦賽半決賽德國對(duì)陣意大利這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的比賽的時(shí)候，他們可能沒有想到，決定自己的個(gè)人信息如何被使用的時(shí)刻到了。
6月28日晚，聯(lián)邦議院會(huì)議大廳到場(chǎng)的不到30名議員將要對(duì)新的《登記法》進(jìn)行表決。而在同一時(shí)間，2012年歐洲足球錦標(biāo)賽半決賽德國對(duì)陣意大利正在火熱的上演。議員們?cè)跊]有宣讀、沒有辯論的情況下，僅僅花了57秒就通過了《登記法》這一新的法律草案。根據(jù)新《登記法》草案中的規(guī)定，除非居民以書面形式表示拒絕，否則登記部門將可以把居民的個(gè)人數(shù)據(jù)，比如姓名、頭銜、地址、是否死亡等，出售給第三方用于商業(yè)用途。此外，草案還規(guī)定，如果是確認(rèn)和校正已有的信息數(shù)據(jù)，用作廣告或者地址交易用途的信息出售是允許的。
可能是德國的媒體和老百姓還沉浸在歐錦賽失利的悲傷中，法案在聯(lián)邦議院通過后的近10天內(nèi)一直風(fēng)平浪靜，似乎沒人對(duì)枯燥的諸如公民登記以及相關(guān)的法律條款感興趣。直到7日，《南德意志報(bào)》頭版大標(biāo)題登出"政府允許交易公民信息"的報(bào)道，終于一石驚起千層浪。
德國電視一臺(tái)的一個(gè)網(wǎng)上民意調(diào)查顯示，在參與調(diào)查的近7.6萬名網(wǎng)民中，99%的人反對(duì)新法案允許出售居民的個(gè)人數(shù)據(jù)信息的規(guī)定。社民黨內(nèi)政問題專家魏菲爾斯浦茨表示，他估計(jì)這一法案是利益集團(tuán)游說的產(chǎn)物。很明顯，執(zhí)政聯(lián)盟在廣告行業(yè)和地址服務(wù)商的對(duì)壘中屈服了。德國聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)專員沙爾表示，國家未經(jīng)當(dāng)事人同意強(qiáng)行出售個(gè)人信息并由此獲利，這是不可接受的。這樣的行為對(duì)廣告行業(yè)來說簡直就是一份大禮。社會(huì)民主黨議院黨團(tuán)發(fā)言人哈特曼表示，執(zhí)政的黑黃聯(lián)盟不應(yīng)該想著單方面滿足地址服務(wù)商的利益。
這個(gè)新的《登記法》是德國自2006年以來進(jìn)行的聯(lián)邦制體制改革的一部分，目的是把各聯(lián)邦州在居民個(gè)人數(shù)據(jù)管理方面的職權(quán)收歸到聯(lián)邦。目前，各聯(lián)邦州有著各自的相關(guān)規(guī)定。這項(xiàng)已經(jīng)在德國議會(huì)下院通過的法案，將于9月在聯(lián)邦參議院表決。如果它在參議院通過，那么從2014年起，德國政府將有權(quán)將民眾在各地戶口注冊(cè)中心登記的個(gè)人信息出售給私營企業(yè)。面對(duì)民眾的質(zhì)疑聲，德國政府目前如何應(yīng)對(duì)呢？
面對(duì)這份引起巨大爭(zhēng)議的法案，德國政府的相關(guān)部門紛紛試圖與其劃清界限。
德國聯(lián)邦消費(fèi)部部長、基督教社會(huì)聯(lián)盟黨人艾格納表示，聯(lián)邦議院通過的法案版本并不是聯(lián)邦內(nèi)閣提交的版本。對(duì)于修改的部分她并不知情。在她看來，如此重要的部分在一個(gè)晚上如此迅速的被通過就是一個(gè)錯(cuò)誤。法律不是這樣制定的。
此外，德國政府新聞發(fā)言人賽博特9日表示，《登記法》草案在獲得政府內(nèi)閣批準(zhǔn)之后，在提交聯(lián)邦議院審核的過程中做出了修改。最初的草案規(guī)定，政府居民登記部門必須在居民書面允許的情況下才能夠出售居民的個(gè)人信息。而議會(huì)的內(nèi)政委員會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了修改。來自執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的消息顯示，內(nèi)政委員會(huì)是在基督教社會(huì)聯(lián)盟的要求下修改了法律草案。
外界輿論認(rèn)為，依照目前的情況，德國政府很可能修改或者取消這部引起民眾強(qiáng)烈反對(duì)的法律草案。
根據(jù)德國的法律，一項(xiàng)新的法律必須在聯(lián)邦內(nèi)閣通過，分別提交聯(lián)邦議院和聯(lián)邦參議院審核表決通過后，再由聯(lián)邦總統(tǒng)簽署才能正式生效。聯(lián)邦參議院將在9月21日對(duì)新的《登記法》進(jìn)行表決。不過，基督教社會(huì)聯(lián)盟黨主席、巴伐利亞州州長澤霍夫已經(jīng)表示，如果聯(lián)邦參議院對(duì)這一法案進(jìn)行表決的話，巴伐利亞將不會(huì)投贊成票。他表示，居民的個(gè)人信息數(shù)據(jù)必須在經(jīng)過本人同意的情況下才能公開傳播。因此，分析人士普遍認(rèn)為，從各方面的反應(yīng)來看，新的《登記法》在目前這樣的情況下很難在聯(lián)邦參議院獲得通過。
作者：張加寧 相關(guān)閱讀