◆核心提示
省城出租車總數(shù)8043輛，13年未增一輛。乘客抱怨“一車難求”,認(rèn)為應(yīng)該投放更多的出租車運力。出租車司機(jī)則認(rèn)為增加車數(shù)不僅不能解決打車難問題，還將制造更多的交通擁堵和惡性競爭。濟(jì)南現(xiàn)有出租車數(shù)量到底夠不夠用？解決打車難問題的出路何在？
13年未增一輛
6月8日，高考第二天，省城突降大雨。早7點，家住東洛河畔梁府小區(qū)的孫女士準(zhǔn)時出門，送女兒去參加高考。在北園大街，兩人等了20分鐘，沒能打上車。于是，兩人步行到車流更大的歷黃路，又等了20分鐘，還是沒有空車經(jīng)過。最后，兩人直接來到了車流人流密集的濟(jì)南東站，可是10多分鐘過去了，依舊沒有打上車。眼瞅著時針指向了8點，離開考只剩一個小時了。看女兒越來越焦急，孫女士更是急出了一身冷汗。情急之下，只得撥打110請求交警幫忙把女兒送到了考場。
“整整一個小時，胳膊都揮酸了，愣是沒打到車。”孫女士忍不住感嘆：“打個的，怎么就這么難呢？”
孫女士的經(jīng)歷并非個案，關(guān)鍵時刻打不到車是不少城市居民的“痛點”.在上下班高峰、夏季晚間、雨雪天氣、節(jié)假日等時段，濟(jì)南市區(qū)打車難現(xiàn)象日漸突出，泉城路、濼源大街、趵突泉北路等鬧市區(qū)更是常常陷入“一車難求”的尷尬境地。
面對打車難，有市民提出：既然現(xiàn)有出租車無法滿足需求，為什么不增加出租車數(shù)量？
事實上，自1999年至今的13年里，全市未增加一輛出租車。記者從濟(jì)南市交通運輸局城市公共客運管理服務(wù)中心了解到，目前濟(jì)南全市共有出租車8993臺、主城區(qū)出租車8043臺。與之相對應(yīng)的是，從1999年到2009年，濟(jì)南市建成區(qū)面積從116.2平方公里擴(kuò)大到336平方公里。城區(qū)不斷東拓西進(jìn)，10年間擴(kuò)張了3倍多。這讓不少人難以理解：城區(qū)面積年年在擴(kuò)大，出租車數(shù)量不也應(yīng)該隨之增加嗎？
出租車司機(jī)的看法
盡管乘客對打車難抱怨不斷，但是在出租車司機(jī)看來，濟(jì)南出租車雖然有些時候不能滿足所有乘客需求，但還遠(yuǎn)不到不夠用的程度。從整體狀況來看，打車難只存在于少數(shù)情況下，比如上下班高峰、惡劣天氣。
記者采訪多位出租車司機(jī)發(fā)現(xiàn)，惡劣天氣和高峰時段打車難主要有三個原因：一是打車人數(shù)較平時明顯增多，需求量驟增，而道路壓車嚴(yán)重，車跑不快；二是部分出租車司機(jī)在高峰時段不愿出車，“太堵了，那點補貼還不夠油錢呢！”遭遇惡劣天氣時也不愿出車，“堵車不說，路還滑，一不小心剮了蹭了，幾天的活兒就白干了！”三是下班高峰恰逢出租車交接班時間，為不耽誤交接班，如果乘客要去的方向和交班的方向不一致，司機(jī)就只能打著暫停空車趕去交班。
“不能因為個別時候不好打車就增加出租車的數(shù)量。這就像火車的數(shù)量一樣，如果都按照春運時的需求量來配備，那平時不就得閑著浪費？”有司機(jī)認(rèn)為，出租車和乘客的供求關(guān)系，存在不穩(wěn)定性，不能按照高峰需求來決定數(shù)量。
已經(jīng)開了6年出租車的韓師傅認(rèn)為，靠增加出租車數(shù)量來解決打車難的問題，看上去順理成章，但事實上沒那么簡單。出租車行業(yè)不是暴利行業(yè)，大部分司機(jī)收入并不高。增加出租車數(shù)量，就相當(dāng)于增加了空車行駛的可能性，將進(jìn)一步攤薄出租車的整體利潤。在當(dāng)前情況下，已有部分司機(jī)通過故意繞路、挑揀乘客等方式增加收入，一旦車輛增多，更有可能滑向惡性競爭的深淵，最終吃虧的還是乘客自己。
還有司機(jī)認(rèn)為，增加出租車不僅不能解決打車難問題，還將制造更多的交通擁堵。車輛增多，將會加重環(huán)境污染和重點時段、路段的交通擁堵，不能從根本上解決問題。
發(fā)展公共交通才能治本
濟(jì)南市到底需要多少輛出租車？
記者查閱國家有關(guān)出租車數(shù)量的規(guī)定發(fā)現(xiàn)，1995年國家出臺的《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，城市出租汽車規(guī)劃擁有量根據(jù)實際情況確定，大城市每千人不宜少于2輛。根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，濟(jì)南市現(xiàn)有常住人口681.4萬人。按此標(biāo)準(zhǔn)計算，全市出租車需求底限數(shù)量為13628輛，當(dāng)前不足9000輛的運力似乎明顯不足。
但是，這并不能說明濟(jì)南出租車處于供不應(yīng)求的緊張狀態(tài)。事實上，交通部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，濟(jì)南市區(qū)內(nèi)出租車的有效利用率并不高，暫時還不需要投放新的運力。
2002年，國家有關(guān)部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強城市出租汽車行業(yè)管理工作的意見》，其中明確規(guī)定，出租汽車有效里程利用率（營業(yè)里程與行駛里程之比）低于70%的城市和地區(qū)原則上不宜以審批、拍賣等形式向市場投放或變相投放新的運力。根據(jù)濟(jì)南市交通運輸局最新GPS統(tǒng)計數(shù)據(jù)，濟(jì)南市出租車的有效里程利用率約為61%,尚未達(dá)到國家規(guī)定的70%,投放新運力的條件尚未成熟。交通部門表示，增加城市出租車總量需要很多環(huán)節(jié)，包括召開聽證會、聽取各界聲音，目前濟(jì)南還沒有這方面的計劃。
不少專家也對記者表示，出租車的定位不是大眾公交，而是為少數(shù)人和有急事兒的人服務(wù)，盲目增加出租車數(shù)量并不可取。與地鐵、公交等公共交通工具相比，出租車在城市運輸效率和節(jié)能方面明顯遜色。要解決出行難問題，與其增加出租車數(shù)量，不如發(fā)展公共交通，提倡綠色環(huán)保出行，利用發(fā)達(dá)的公共交通減輕出行壓力。
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