中新社記者 吳慶才
“我對這個事件感到"困惑"和"震驚"�！敝袊v美使館教育處公使銜參贊方茂田在會見美國副助理國務(wù)卿幫辦羅賓 勒納時開門見山地說：“解鈴還須系鈴人，這個公告是你簽的，所以我直接找你來了�！�
方茂田25日向部分中國駐美記者講述了最近“孔子學(xué)院風(fēng)波”始末，他所說的公告正是引發(fā)這場風(fēng)波的一份涉及孔子學(xué)院的政策指令，而這份公告的簽發(fā)人正是羅賓 勒納。
緣起：“孔老師”遭逐險(xiǎn)釀中美外交風(fēng)波
5月17日發(fā)布的這份公告中提及了兩個關(guān)鍵問題：一是部分孔子學(xué)院中方教師持J-1教授簽證卻在中小學(xué)授課，違反了此類簽證的規(guī)定；二是要求孔子學(xué)院申請有關(guān)資質(zhì)認(rèn)證。
公告發(fā)布后，不僅引發(fā)設(shè)立孔子學(xué)院的美國大學(xué)的抗議，中美兩國媒體也紛紛進(jìn)行報(bào)道，有評論認(rèn)為美方這一決定的背后有政治原因，還有評論認(rèn)為這是美國試圖阻撓中國輸出軟實(shí)力，甚至有評論認(rèn)為，這是美國“麥卡錫主義”復(fù)辟。
5月24日中國某知名網(wǎng)站發(fā)起一項(xiàng) “你如何看待美國突然向"孔子學(xué)院"發(fā)難一事”的調(diào)查。截至25日下午4點(diǎn)，約有2.1萬多名網(wǎng)友參與了投票。其中，95%以上的網(wǎng)友認(rèn)為，美國對“孔子學(xué)院”發(fā)難屬于意識形態(tài)范疇，只有不到5%的網(wǎng)友認(rèn)為這只是單純的法律問題。
在這樣的背景下，中國外交部、國家漢辦等相關(guān)部門相繼出面，敦促美方妥善解決此事。與此同時，中國駐美使館及教育處也立即與各相關(guān)院校、孔子學(xué)院老師展開密集的溝通，并與美國國務(wù)院文教局等機(jī)構(gòu)進(jìn)行外交接洽。
國家漢辦主任、孔子學(xué)院總部總干事許琳19日致信美國81所孔子學(xué)院所在學(xué)校的校長，強(qiáng)調(diào)尊重美國政府的法律和規(guī)定，但在此過程中，不愿意看到因此而造成中斷志愿者項(xiàng)目的后果，否則，將會導(dǎo)致很多學(xué)校蒸蒸日上的中文課程由于教師缺失而被迫夭折，致使這些學(xué)校和學(xué)生蒙受損失。
轉(zhuǎn)機(jī)：美方承認(rèn)公告草率并表歉意
事情的轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在5月24日，據(jù)方茂田介紹，當(dāng)天他帶領(lǐng)兩個助手前往國務(wù)院文教局與美方就此進(jìn)行會談，勒納一下帶了十個人與會，顯示了美方對此的高度重視。
方茂田直言不諱地向?qū)Ψ奖磉_(dá)了對公告內(nèi)容的關(guān)切，并對美方發(fā)布公告之前未與中方溝通表示非常遺憾。
他告訴記者，在整個會談中，勒納非常真誠，一再強(qiáng)調(diào)美國國務(wù)院十分重視中美人文交流，美方?jīng)]有任何意識要去傷害、影響孔子學(xué)院的教學(xué)活動，進(jìn)而傷害到中美人文交流的正常開展。
“她怕我沒聽清楚，一再強(qiáng)調(diào)不要將這份公告誤解為旨在削弱、限制中美之間的人文交流�！狈矫镎f：“她還說，這件事是一個教訓(xùn)。”
與此同時，美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭24日也作出澄清，表示美國支持孔子學(xué)院在美國的發(fā)展，并表示美國將盡力處理問題，不讓任何人因此被迫離開美國。
25日，紐蘭還首次對公告造成的困擾表示歉意，她說：“我們幾天前發(fā)布的第一份公告，坦率地講，很草率，不完整，才造成了這些困擾……第一份公告我們沒有盡力做好，對此我們表示歉意�！�
同一天，勒納重新簽署了新的政策指令公告，這份新的公告幾乎消除了所有的顧慮：其一、強(qiáng)調(diào)除非自愿，否則持有不當(dāng)簽證類別的中方教師不必限期離美；其二、孔子學(xué)院與美國高校合作辦學(xué)，相關(guān)的資格認(rèn)證符合美國規(guī)定；其三、美國將會協(xié)助相關(guān)院校確保教師獲得正確類別的簽證。
核心：“萬能”的J-1引發(fā)的混亂
據(jù)方茂田介紹，引發(fā)這場風(fēng)波的核心問題是J-1簽證。目前國家漢辦選派到美國從事漢語教學(xué)的中文教師主要有兩類：公派漢語教師和自愿者。
公派漢語教師持J-1教授和交流學(xué)者簽證，在孔子學(xué)院所在大學(xué)任教沒有問題，但有一部分是在當(dāng)?shù)刂行W(xué)任教，按照美方的要求，在中小學(xué)任教的應(yīng)持J-1教師簽證。同樣的，志愿者中拿J-1教授和交流學(xué)者簽證在當(dāng)?shù)刂行W(xué)任教的也有問題。
據(jù)了解，J-1簽證是一個大的簽證類別，其中包含學(xué)生、短期訪問學(xué)者、培訓(xùn)人員、教師、教授、研究學(xué)者、部分專家、醫(yī)師、少數(shù)國際訪問者、少數(shù)政府訪問者、夏令營顧問、換工住宿者等十幾類，適用范圍非常之廣，堪稱“萬能簽證”，也正因此容易引發(fā)混亂。
據(jù)勒納解釋，美國務(wù)院今年年初對全美大學(xué)持J-1簽證的外國教師任教情況進(jìn)行了例行檢查，而公告是對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行的跟進(jìn)工作，屬于例行工作，絕對不是刻意針對孔子學(xué)院中文教師的“政治性行為”。
啟示：中美之間無小事
從整個事件看，導(dǎo)致這場風(fēng)波主要有兩個方面的原因，一是美國國務(wù)院的公告部分內(nèi)容語意不清，容易導(dǎo)致誤解；二是部分媒體對公告進(jìn)行了“誤讀”，過早下結(jié)論，引導(dǎo)輿論指向背后有“政治動機(jī)”。
“從我與美方的整個接觸和直接洽談中，我感覺整個事屬于(簽證)規(guī)范過程中的程序性問題、技術(shù)性問題�！狈矫镎f。
他指出，這一事件說明，為確保中美人文交流的順利進(jìn)行，加強(qiáng)雙方的交流和合作，在遇到問題時多溝通、多協(xié)調(diào)至關(guān)重要。事實(shí)證明，中美兩國積極有效的溝通，可以澄清誤解，達(dá)成共識，將兩國人文領(lǐng)域的交流不斷推向前進(jìn)。
對于中新社記者問及的為何很小的事能夠引起如此大的風(fēng)波，方茂田說：“中美之間無小事，事先若欠缺溝通，容易在信息不對稱的情況下產(chǎn)生歧義，因此事先溝通十分重要�！� 相關(guān)閱讀