中新社記者 李亞南
北約峰會20日將在美國芝加哥召開。屆時，蒙古國將首次以北約“全球伙伴關(guān)系”框架內(nèi)的“和平伙伴關(guān)系國地位”參會。針對蒙古國與美國等非鄰國關(guān)系持續(xù)升溫的現(xiàn)狀，此間專家分析指出，蒙古國開展“第三鄰國”外交是遵循“開放”、“多支點”平衡外交原則，欲達到“四面開花”目的，料將不會因此損壞其與中國和俄羅斯之間的關(guān)系。
今年3月，蒙古國與北約正式簽署了合作伙伴協(xié)議，標志著蒙古國與北約關(guān)系取得重大突破；去年11月，蒙古國還正式提出申請加入歐洲安全與合作組織。蒙古國似乎正在成為世界重要安全組織在亞洲的新合作伙伴。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬在接受中新社記者采訪時指出，這充分體現(xiàn)出蒙古國“開放”、“全方位”、“多支點”和將“第三鄰國”外交放在重要地位的戰(zhàn)略。
有媒體稱，蒙古國開展“第三鄰國”外交的實質(zhì)是視“第三鄰國”為其國家安全支柱，通過政治和外交手段保障該國國家安全。作為世界上最大的內(nèi)陸國家，蒙古國只有兩個近鄰中國和俄羅斯，并且長期以來一直扮演中俄間緩沖者的角色。進入21世紀后，美國及北約在亞歐大陸上的擴張，使蒙古國具有了全新的地緣政治意義。隨著蒙古國與北約走得越來越近，其在經(jīng)濟和軍事上也得到了一定援助。
因此，有分析認為，蒙古國成為北約“重要伙伴之一”是北約東擴戰(zhàn)略的重要組成部分。袁鵬指出，北約東擴是其在冷戰(zhàn)后的基本趨勢。美國主導下的北約服從于美歐的共同利益，特別是美國的全球戰(zhàn)略意義。北約東擴戰(zhàn)略的實現(xiàn)主要通過在東歐部署導彈防御系統(tǒng)，參與阿富汗反恐行動和運用外交手段向東延伸等方式。
袁鵬指出，從美國前防長拉姆斯菲爾德訪問蒙古國，到最近美國強調(diào)蒙古國在美國全局中的戰(zhàn)略作用，美蒙之間的頻繁互動已持續(xù)多年。最近5年兩國關(guān)系升溫加快，一方面是由于蒙古國的資源和經(jīng)濟潛力，另一方面則因蒙古國“可在中俄之間打入一個楔子”的獨特戰(zhàn)略位置。
當然，蒙古國并不是北約唯一的“目標”。早在1994年，北約就正式邀請前華沙條約組織國家和歐洲中立國家參加“和平伙伴關(guān)系計劃”。而為與更多非北約成員國建立正式關(guān)系，2011年4月在德國柏林舉行的北約高級會議通過了建立伙伴關(guān)系的新政策及合作機制。袁鵬分析稱，新政策及合作機制主要包含三方面：一是將符合北約資格的國家納入該體系；二是同“昔日對手”俄羅斯展開對話；三是與蒙古國、阿富汗等建立新型伙伴關(guān)系，并通過此種形式擴大其利益范圍。
加入這些西方牽頭的安全組織，雖然對蒙古國而言象征意義大于實際意義，但作為上海合作組織觀察員國，它似乎已與兩鄰國漸行漸遠。對此，袁鵬指出，近些年來，蒙古國與美國的關(guān)系雖給其與中國的關(guān)系增加了些許變量，但總體上并沒有影響中蒙兩國關(guān)系的正常發(fā)展。
袁鵬認為，“正是由于具有特殊的地理位置，蒙古國離不開上合組織與中俄的支撐。"立足中俄、深化美歐"相較于"舍棄中俄、結(jié)交美歐"，蒙古國應(yīng)該不難作出對其有利的選擇�！�
袁鵬補充道，蒙古國發(fā)展“第三鄰國”外交戰(zhàn)略的目的是在保持其與中國、俄羅斯關(guān)系的前提下，加強與美國、日本、德國以及歐盟、北約等國際組織的外交關(guān)系，將地緣位置劣勢轉(zhuǎn)優(yōu)勢，達到“四面開花”的結(jié)果，在新興國家崛起的浪潮中奮力一搏。 相關(guān)閱讀