當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月8日下午，俄羅斯總統(tǒng)普京任命梅德韋杰夫擔(dān)任政府總理的提案在國家杜馬獲得通過。7日，普京在宣誓就職后第一時(shí)間簽署了10余項(xiàng)總統(tǒng)令，內(nèi)容涉及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府管理效率、民生保障水平、對(duì)外關(guān)系方針以及軍事領(lǐng)域建設(shè)等多個(gè)方面。俄政府機(jī)關(guān)報(bào)《俄羅斯報(bào)》認(rèn)為，上述總統(tǒng)令實(shí)際確定了俄未來6年國家發(fā)展戰(zhàn)略。

　　保障增長

　　提高政府效率

　　普京簽署的“關(guān)于制定長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策”的總統(tǒng)令要求，政府應(yīng)在今年12月前確定國家至2018年的主要發(fā)展任務(wù)，并對(duì)2030年前國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出預(yù)測。總統(tǒng)令確定保障經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、擴(kuò)大居民實(shí)際收入是對(duì)政府工作的總體要求。

　　總統(tǒng)令還要求加快國有企業(yè)私有化步伐。政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的私有化規(guī)劃進(jìn)行修正，國有資本在2016年前將從非資源領(lǐng)域企業(yè)中全部撤出。

　　在名為“完善國家管理體系的基本任務(wù)”的總統(tǒng)令中，普京要求政府在今年9月前就加強(qiáng)政府服務(wù)效率制定改革措施，6年后群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度應(yīng)達(dá)到90%。

　　另外，總統(tǒng)令要求加強(qiáng)公民對(duì)政府管理的參與。政府將建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公布政府決議，接受公民建議。對(duì)于超過10萬人的公民建議，政府將成立專門工作小組予以研究。

　　普京簽署的總統(tǒng)令中有5項(xiàng)涉及社會(huì)保障。總統(tǒng)令要求，進(jìn)一步落實(shí)國家社會(huì)政策，居民工資實(shí)際收入至2018年應(yīng)增長1.5倍。

　　多元外交

　　維護(hù)國家利益

　　根據(jù)“落實(shí)俄羅斯外交方針的措施”的總統(tǒng)令，俄外交政策將堅(jiān)持務(wù)實(shí)、開放和多元化的方針。促進(jìn)獨(dú)聯(lián)體國家全方位協(xié)作和一體化進(jìn)程是俄外交政策的關(guān)鍵方向，俄將利用關(guān)稅同盟、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間、集安條約組織和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟深化歐亞地區(qū)一體化進(jìn)程。為促進(jìn)東西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)，俄將加強(qiáng)亞太地區(qū)一體化進(jìn)程，推動(dòng)在該地區(qū)建立新的安全與合作架構(gòu)。為此，俄將深化同中國的平等互信與戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，發(fā)展同印度、越南的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及同日本、韓國等亞太地區(qū)主要國家的互利合作關(guān)系。

　　對(duì)于與歐盟關(guān)系，總統(tǒng)令表示建立“從大西洋至太平洋”的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)與生活空間是俄外交的戰(zhàn)略目標(biāo)。俄將推動(dòng)在平等和互利原則基礎(chǔ)上與歐盟簽署新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系基礎(chǔ)文件，發(fā)展與歐盟互利的能源合作，促進(jìn)統(tǒng)一的歐洲能源體系的建立。

　　關(guān)于對(duì)美關(guān)系，總統(tǒng)令要求繼續(xù)落實(shí)俄美《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，但俄將在充分考慮影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的所有因素基礎(chǔ)上進(jìn)行下一階段談判。俄將繼續(xù)堅(jiān)持在反導(dǎo)問題上的原則立場，即全球反導(dǎo)系統(tǒng)不應(yīng)指向俄戰(zhàn)略核遏制力量。

　　更新武器

　　改革軍工體系

　　普京的總統(tǒng)令要求，立足于今后30年至50年，對(duì)威脅俄國家安全的主要威脅進(jìn)行戰(zhàn)略分析與研判，制定俄軍武器發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)總統(tǒng)令，俄將繼續(xù)落實(shí)武器更新計(jì)劃，至2020年，俄軍現(xiàn)代化武器份額不少于70%，戰(zhàn)略核遏制力量、航空航天防御武器、通訊、偵察、指揮以及電子對(duì)抗武器將是俄軍武器發(fā)展的重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)海軍實(shí)力，擴(kuò)大在北極和遠(yuǎn)東地區(qū)的海上軍事力量。今后5年，俄合同制士兵的數(shù)量將以每年不少于5萬人的速度增長。進(jìn)一步提高對(duì)軍人在收入、住房、深造等方面的保障水平。加快對(duì)軍工系統(tǒng)的改革，將武器采購任務(wù)從國防部剝離，在政府下建立專門部門從事武器采購與列裝。

　　對(duì)于普京上任伊始的這一系列總統(tǒng)令，俄分析人士普遍認(rèn)為，這是普京對(duì)自己選前承諾的具體落實(shí)，它表明普京已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備將繼續(xù)推動(dòng)國家發(fā)展，解決困擾俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長期問題。(記者 陳志新 施曉慧)