希拉里（左）與昂山素季（右）會(huì)面 資料圖片

　　據(jù)法新社6日?qǐng)?bào)道稱，緬甸民盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季在接受媒體采訪時(shí)表示，當(dāng)前處于民主過渡時(shí)期的緬甸需要“長期的、充分的援助”。這似乎在提醒西方國家，“過渡時(shí)期引燃過多的熱情”，這種熱情是長期的，而不是短暫的。此話的背景是，近期西方國家密集地透露將放松對(duì)緬甸實(shí)施了20多年的制裁，態(tài)度與之前形成鮮明對(duì)比。

　　歐美紛紛示好

　　美國首先對(duì)緬甸的變化作出回應(yīng)。2011年底，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓首次訪問緬甸，成為50多年來訪問緬甸的最高級(jí)別美方官員。

　　4月4日，國務(wù)卿希拉里表示美國將恢復(fù)向緬甸派駐大使，允許緬甸部分官員入境，邀請(qǐng)緬甸高官訪問美國；放松對(duì)緬甸的投資限制，并允許美國向緬甸出口金融服務(wù)。

　　歐洲隨后跟進(jìn)。英國首相卡梅倫4月中旬訪緬并表示支持中止制裁。歐洲議會(huì)4月23日通過決議，歐盟將暫緩對(duì)緬甸實(shí)施除武器禁運(yùn)外的制裁措施，給予緬甸“歐盟市場特別準(zhǔn)入許可”。此外，歐盟還將提供1.5億歐元援助，用于緬甸的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　上周，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表阿什頓結(jié)束了對(duì)緬甸的訪問。經(jīng)過協(xié)商，歐盟在仰光正式開設(shè)駐緬甸辦事處，以期加強(qiáng)與緬甸政府的聯(lián)系，推動(dòng)緬甸繼續(xù)進(jìn)行改革。

　　背后原因復(fù)雜

　　緬甸因?yàn)槿藱?quán)和政治問題長期被西方孤立，但緬甸政府在民主方面的變革并非西方對(duì)其“松綁”的全部因素。歐美對(duì)緬甸示好有更深層的政治、經(jīng)濟(jì)上的考慮。

　　從經(jīng)濟(jì)方面來看，緬甸擁有豐富的黃金、銅、寶石礦藏以及天然氣資源。其次，緬甸是歐美在東南亞的一個(gè)空白市場。長期以來，歐盟與緬甸的雙邊貿(mào)易額一直處于低水平，年直接貿(mào)易額只有2億至4億美元。

　　在地緣上，緬甸位于印度和中國之間，西方需要借助緬甸，制衡亞洲大國的快速崛起。另一方面，緬甸是連接?xùn)|南亞與東亞、南亞的重要國家，歐美要發(fā)展與東盟的關(guān)系，不可避免地要發(fā)展同緬甸的正常關(guān)系。

　　此外，拉攏緬甸對(duì)美國實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略十分重要。美國近期在亞太地區(qū)動(dòng)作頻繁。4月，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)200人入駐澳大利亞北部地區(qū)首府達(dá)爾文市；4月30日，美國國務(wù)卿希拉里及美國國防部長帕內(nèi)塔與到訪的菲律賓外長及防長舉行“2+2”磋商，美菲“肩并肩”聯(lián)合軍演也在南海緊鑼密鼓地舉行；4月23日，美國與越南海軍展開為期5天的聯(lián)合演習(xí)。緬甸也是美國在亞太布局的重要一環(huán)。

　　前景仍不明朗

　　在歐美紛紛表示放寬制裁的同時(shí)，緬甸政府也在加強(qiáng)與西方國家的接觸。昂山素季所屬的緬甸全國民主聯(lián)盟宣布，昂山素季將在今年6月出訪挪威和英國。

　　不過，昂山素季仍有擔(dān)心，“不要只是興奮，而是要為緬甸提供長期的支持�！币�?yàn)檫^渡是需要時(shí)間的。

　　出于對(duì)緬甸改革前景的顧慮，西方國家雖然對(duì)緬甸“松綁”，但并未完全放開。在美國宣布放寬對(duì)緬部分制裁的同時(shí)，又宣布將秉持兩項(xiàng)原則：一是慎重的漸進(jìn)原則，既發(fā)出支持緬甸改革進(jìn)程和改革者的清晰信號(hào)，又充分估計(jì)到前方的困難；二是將制裁目標(biāo)鎖定在不支持改革的力量上。歐盟對(duì)緬甸的制裁也只是暫停一年，并將繼續(xù)保留對(duì)緬武器禁運(yùn)。

　　可見，西方對(duì)緬甸的政治改革依然持觀望態(tài)度。緬甸與西方國家未來關(guān)系的發(fā)展，也有待進(jìn)一步的觀察。