面對著405個村17830名農村黨員的大攤子，村級組織如何規(guī)范運轉，黨員隊伍先進性如何體現(xiàn)，農村各項事業(yè)如何快速發(fā)展？山東省兗州市始終堅持把“難點村”治理作為加強農村基層組織建設、促進農村科學發(fā)展的重要舉措，通過轉變三個理念，探索建立“難點村”綜合治理長效機制。

強隊伍——

變補選配齊為選優(yōu)配強

鼓樓街道紅花村地處兗州城鄉(xiāng)結合部，但“兩委”班子軟弱渙散，工作一直沒有起色。兗州市委組織部將在外經商的致富能人尚延亭選拔回村擔任支部書記。該同志上任后，從解決熱點、難點問題入手，先后清收門頭租賃費20多萬元，發(fā)展民營企業(yè)8家，增加村集體收入100多萬元。

據(jù)了解，兗州市立足在建班子、強隊伍上下工夫，著力打造一支靠得住、能干事的干部隊伍：多渠道選配，優(yōu)化村干部隊伍結構，先后選聘87名致富能人、企業(yè)管理人員、退休干部到“難點村”任職；多形式培訓，增強村干部干事創(chuàng)業(yè)能力，堅持每年將村黨組織書記、村委會主任輪訓一遍，并將培訓范圍擴大到村“兩委”成員；多梯次培養(yǎng)，保證村級班子生機活力。每年選拔百名大學生村官和百名農村創(chuàng)業(yè)人才列入后備干部隊伍，特別優(yōu)秀的選拔擔任村黨組織書記；多環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范村干部履職行為。實行了村干部年度目標考核和績效評定，實績好的村支部書記年度績效補貼達到3萬元。

促發(fā)展——

變短期輸血為長期造血

酒仙橋街道古城村緊鄰臨礦集團古城煤礦，兗州市委組織部將與煤礦合作良好的兗州市安監(jiān)局作為該村聯(lián)建單位。兗州市安監(jiān)局積極與煤礦協(xié)調，籌措資金20多萬元，為該村新建了占地4600平方米的農貿兗州市場，解決了200多名勞動力的就業(yè)，還建了垃圾回收中轉站、文化健身廣場。

兗州市采取“部門結對、村企聯(lián)建、強弱搭建”的形式，在資金、政策、技術、人才等方面向“難點村”傾斜，幫助“難點村”找準路子，落實項目：部門結對幫，確定了150個兗州市直部門、單位與150個經濟基礎中等偏下村和“難點村”結對子，組建聯(lián)合黨支部。各聯(lián)建部門共為聯(lián)建村協(xié)調新上、擴建項目389個，總投資6000多萬元，群眾年人均受益3000多元；村企聯(lián)建幫，選擇30家骨干企業(yè)同“難點村”結成幫扶對子，通過發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展理念、兗州市場信息、資金等方面的優(yōu)勢，幫助結對村增強“造血”功能；強弱搭建幫，采取“先進帶后進”、“富村幫窮村”的形式，先后將56個弱村黨支部整合到9個中心村黨總支，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補。

重管理——

變短期治理為長效機制

針對部分“難點村”存在有章不循、管理混亂等問題，兗州市堅持從健全完善村級決策機制、監(jiān)督機制入手，加強村民自治和民主監(jiān)督管理制度建設。

新驛鎮(zhèn)針對個別村行政公章存在監(jiān)管漏洞的問題，實行“村章鎮(zhèn)管”制度，規(guī)定凡涉及承包、租賃、拍賣等重大問題使用公章時，須提請全體村民或戶代表會議討論通過，并報請鎮(zhèn)司法所審核把關后，由村黨支部書記、村主任、村民代表共同簽字方可用章。

漕河鎮(zhèn)實行了督查考核制度，每村聘請3至5名群眾公認的老黨員、退休老干部擔任黨務公開監(jiān)督員，同時將黨務公開工作納入村級年度工作考核體系。今年，該鎮(zhèn)還探索實行了村級“一五十百千”議事決策和監(jiān)督執(zhí)行體系，即：以黨務公開為統(tǒng)領，與村務、財務、事務、服務實行一體化公開，村級工作實行民主決策、民主參政、民主議事、民主理財、民主評議、民主自治、民主問責、民主執(zhí)法、民主管理、民主監(jiān)督，鎮(zhèn)黨委、政府通過量化村級工作“百項指標”，實行“千分考核”，共同監(jiān)督村“兩委”決策事項落實。

記者施維通訊員盧兆敏