中新社記者 劉育英
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》首個(gè)議定書《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》4月4日在瑞士日內(nèi)瓦宣告誕生。記者采訪中國代表團(tuán)獲悉，議定書吸收了中國煙草專賣制度中的有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐。
中國非法卷煙控制在4%
據(jù)了解，議定書的核心是通過監(jiān)管煙草供應(yīng)鏈、懲治非法貿(mào)易違法犯罪行為、加強(qiáng)行政協(xié)助與國際司法合作和引渡等手段，全面打擊煙草走私、非法生產(chǎn)和假冒行為。
在4月初的這次《煙草控制框架公約》煙草制品非法貿(mào)易議定書政府間談判會(huì)議上，談判機(jī)構(gòu)就議定書達(dá)成了協(xié)議。
參加會(huì)議的中國代表團(tuán)表示，打擊煙草制品非法貿(mào)易是中國煙控履約重點(diǎn)之一。公安、海關(guān)、工商等部門與煙草主管部門建立了聯(lián)合打假打私機(jī)制，將非法卷煙所占比重基本控制在4%左右，遠(yuǎn)低于高收入國家9.8%、中等收入國家的11.8%、低收入國家16.8%的水平。
吸收中國“煙草專賣”經(jīng)驗(yàn)
中國代表團(tuán)介紹，中國積極參與了議定書的談判，由外交、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生、公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、煙草、高檢高法等部門組成的代表團(tuán)參加了全部5次談判，2009年6月在北京承辦了議定書談判西太平洋區(qū)域磋商會(huì)議。
中國控制煙草制品非法貿(mào)易方面的經(jīng)驗(yàn)也被吸收到議定書中，其中包括中國煙草專賣制度中有關(guān)生產(chǎn)銷售許可證管理、供應(yīng)鏈的監(jiān)督、打假打私等規(guī)定和實(shí)踐。
據(jù)悉，目前已達(dá)成協(xié)議的議定書將提交至11月份在韓國首爾舉行的第五次締約方會(huì)議，通過后將在40個(gè)國家批準(zhǔn)后生效。
公約秘書長認(rèn)可中國履約工作
資料顯示，《煙草控制框架公約》是世衛(wèi)組織第一個(gè)公約，要求締約方采取措施，通過提高煙草價(jià)格和稅收、公共場所禁煙、管理和披露煙草制品成分、卷煙包裝健康警示、禁止煙草廣告、打擊非法貿(mào)易、不向未成年人售煙等，達(dá)到減少煙草供應(yīng)的目的。
2006年1月9日，公約在中國生效。有關(guān)部門披露，在履約方面，中國建立和完善了履約機(jī)制，并制定、修訂了相關(guān)法律法規(guī)和政策，采取措施防止未成年人接觸煙草，嚴(yán)厲打擊煙草非法貿(mào)易，成功舉行“無煙奧運(yùn)”和“無煙世博”。此外，中國還提交了兩份國家履約報(bào)告。
中國代表團(tuán)說，談判會(huì)議期間，公約秘書處秘書長尼克高森博士贊賞并充分肯定中國政府一直積極履行公約，建立了多個(gè)部門參與的強(qiáng)有力的履約協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，在控?zé)煼珊图夹g(shù)領(lǐng)域積累的許多經(jīng)驗(yàn)值得推廣。 相關(guān)閱讀