“階梯電價(jià)”全稱“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯，第一階梯為基數(shù)電力設(shè)施量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時(shí)電價(jià)也較低；第二階梯電量較高，電價(jià)也較高一些；第三階梯電量更多，電價(jià)也更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長(zhǎng)，每千瓦時(shí)電價(jià)逐級(jí)遞增。實(shí)行階梯電價(jià)的目的，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是用電越多，價(jià)格越貴。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任彭森近日表示：“今年上半年將在國(guó)內(nèi)全面實(shí)行階梯電價(jià)，階梯電價(jià)改革方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過。屆時(shí)，全國(guó)各省區(qū)市將分別制定方案陸續(xù)推進(jìn)。”他說(shuō)，總體思路是，第一檔電價(jià)不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定；因各省區(qū)市的家庭用電量水平有差距，地方可以根據(jù)國(guó)家確定的原則確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案須經(jīng)聽證會(huì)后出臺(tái)實(shí)施。

　　而具體實(shí)施的方案各地現(xiàn)在正在緊張地制定中，天津、安徽、貴州、山西、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林等地都已經(jīng)明確，將在5月份召開居民階梯電價(jià)的聽證會(huì)。

　　低保戶五保戶設(shè)免費(fèi)電量

　　其實(shí)，有關(guān)部門近年來(lái)一直在穩(wěn)步推出階梯電價(jià)的改革方案。那么，為什么說(shuō)居民階梯電價(jià)不會(huì)增加普通消費(fèi)者負(fù)擔(dān)呢？這就要具體看發(fā)改委公布的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》，據(jù)發(fā)改委介紹，“意見”把居民每月的用電分成三檔：第一檔是基本用電；第二檔是正常用電；第三檔是高質(zhì)量用電。第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來(lái)確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來(lái)確定。第一檔電價(jià)保持穩(wěn)定，不做調(diào)整，第二檔電價(jià)提價(jià)幅度為毎千瓦時(shí)5分錢左右，第三檔電價(jià)毎千瓦時(shí)要提高2角左右。

　　目前，能源緊缺和環(huán)境污染已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要矛盾。對(duì)居民用電實(shí)行階梯電價(jià)政策，是許多能源緊缺國(guó)家為應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高漲、抑制能源不合理消耗而采取的重要措施之一。

　　彭森表示，現(xiàn)在我國(guó)居民消費(fèi)電量只占社會(huì)總用電量的12%，其中5%高收入家庭用電量占到居民用電量的24%，10%的高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。

　　專家認(rèn)為，在我國(guó)全面實(shí)行居民階梯電價(jià)，有助于新機(jī)制的建立，將大大有利于節(jié)能減排和調(diào)整優(yōu)化人們的用電結(jié)構(gòu)，新機(jī)制包括：

　　一是合理的電價(jià)機(jī)制。因成本因素，國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而中國(guó)居民用電價(jià)格卻低于工業(yè)電價(jià)，導(dǎo)致各類用戶之間交叉補(bǔ)貼。實(shí)行階梯電價(jià)，有利于改善中國(guó)電價(jià)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其逐步趨于合理，同時(shí)，也有利于相關(guān)企業(yè)的良性發(fā)展。

　　二是公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制。通過實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以考慮不同居民承受能力，既保證大多數(shù)居民電價(jià)保持基本穩(wěn)定，又能促使用電量多的居民用戶多負(fù)擔(dān)電費(fèi)，建立合理的公平負(fù)擔(dān)機(jī)制。

　　三是促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制。通過實(shí)行居民階梯電價(jià)政策，可以充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶特別是用電量多的居民用戶調(diào)整用電行為，促進(jìn)合理、節(jié)約用電，從而有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。（記者 梁杰）