本報(bào)訊 我市在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理上取得新突破。在市十五屆人大一次會(huì)議日前審查批準(zhǔn)的 《關(guān)于青島市2011年預(yù)算執(zhí)行情況和2012年預(yù)算 （草案）的報(bào)告》中，我市首次單獨(dú)編制的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算同時(shí)納入政府預(yù)算，并獲得審查批準(zhǔn)。此舉在全省尚屬首例。

　　國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配的收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。根據(jù)《青島市人民政府關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》規(guī)定，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)，國(guó)有股股利、股息，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，國(guó)有股東分享的清算收入等；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出包含用于國(guó)有企業(yè)的資本性支出，用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本、國(guó)資監(jiān)管等方面的費(fèi)用支出等。

　　早在2008年國(guó)家試行國(guó)有資本收益上繳的背景下，我市就在全省率先向國(guó)有企業(yè)收取國(guó)有資本收益，改變了以往國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)一直留歸自用的做法，落實(shí)了國(guó)有企業(yè)出資人權(quán)益。與此同時(shí)，我市先后出臺(tái)了《青島市國(guó)有資本收益收繳管理暫行辦法》、《青島市企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，初步形成資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度法規(guī)體系，明確了收益收繳的目的、范圍和比例，支出的目的、范圍等，提高了透明度和效率。經(jīng)過(guò)不斷探索，2011年我市國(guó)有資本收益已從財(cái)政一般預(yù)算跨越到單獨(dú)編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。市財(cái)政局有關(guān)人士介紹，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制后，收入、來(lái)源、支出、投向等更加清楚，此舉走在了全省前列。

　　市國(guó)資委有關(guān)人士介紹，目前青島國(guó)有資本收益的收繳工作已步入常態(tài)化，國(guó)企上繳的國(guó)有資本收益持續(xù)大幅增長(zhǎng)，2008年為0.92億元，2011年則提高到5.55億。從2010年起，青島國(guó)有獨(dú)資企業(yè)國(guó)有資本收益收繳比例從企業(yè)稅后凈利潤(rùn)的5%上調(diào)至10%，壯大了經(jīng)營(yíng)預(yù)算的規(guī)模。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年至2011年，全市共安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出19.05億元，資金投向五個(gè)方面：一是支持國(guó)有骨干企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和資本實(shí)力，累計(jì)投入11.37億元，占總支出的59.68%；二是支持監(jiān)管企業(yè)自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投入0.98億元，占總支出的5.14%；三是支持國(guó)企改革和重組，解決國(guó)企改革歷史遺留問(wèn)題，累計(jì)投入 4.16億元，占總支出的21.85%；四是安排一定資金用于彌補(bǔ)國(guó)企改革平臺(tái)資金缺口，累計(jì)投入2.35億元，占總支出的12.34%；五是其他支出，累計(jì)投入0.19億元，占總支出的0.99%。

　　根據(jù)市十五屆人大一次會(huì)議日前審查批準(zhǔn)的相關(guān)預(yù)算草案，2012年，青島市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排3.12億元，其中國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益2.43億元，國(guó)有產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓收入0.69億元。2012年，青島市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出相應(yīng)安排3.12億元，其中資源勘探電力信息等支出14109萬(wàn)元，其他支出4757萬(wàn)元。

　�。ū緢�(bào)記者）