第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案8日提請十一屆全國人大五次會議審議。根據(jù)草案，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加。
根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，第十一屆全國人民代表大會到2013年3月任期屆滿，屆滿之前需選舉產(chǎn)生第十二屆全國人民代表大會代表。
全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國8日在向十一屆全國人大五次會議第二次全體會議作草案說明時說，人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會制度的本質(zhì)要求，也是社會主義民主的重要體現(xiàn)。
修改后的選舉法規(guī)定，全國人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。
決定草案規(guī)定：“第十二屆全國人民代表大會代表中，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要比上屆有所降低。連任的代表應(yīng)占一定比例。”
此外，決定草案還規(guī)定：“第十二屆全國人民代表大會代表中，婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)高于上屆。”
十二屆全國人大代表選舉還將更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等的要求。將首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表。
最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是民意的集合體，是各方利益表達(dá)的舞臺。這里既需要有政治經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部以及專家、學(xué)者型代表，也需要能夠直陳基層實(shí)情的基層代表。
中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元在接受采訪時表示，來自基層的代表比例上升有利于優(yōu)化當(dāng)前的代表結(jié)構(gòu)，有利于在制定法律和政策的過程中充分反映基層的實(shí)際情況和利益訴求�；鶎哟肀壤黾臃先嗣翊泶髸贫任磥淼陌l(fā)展趨勢。
他說, 全國人大代表的廣泛性和代表性為統(tǒng)籌各方利益、尋求社會共識奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也會使決策更為民主、科學(xué)。
于2008年1月選出的十一屆全國人大代表中，省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部代表大幅縮減，一線工人和基層農(nóng)民代表大幅增加。其中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表比上屆增加了70%以上。
2008年，胡小燕成為中國最早的農(nóng)民工人大代表。“我能當(dāng)選全國人大代表，實(shí)際上反映的是我所代表的農(nóng)民工群體越來越受到關(guān)注。”胡小燕還調(diào)侃自己說，“我知道大家不是關(guān)注小燕，而是通過小燕關(guān)注整個農(nóng)民工群體。”
作為全國人大代表履職期間，胡小燕提交了差不多20條建議，有的涉及留守兒童教育，有的是關(guān)于農(nóng)民工子女就地參加中考高考，有的是關(guān)于解決農(nóng)民工欠薪問題。
農(nóng)民工人大代表是在第十一屆全國人大代表選舉中第一次出現(xiàn)的。目前，中國有三名農(nóng)民工全國人大代表，分別在上海、廣東、重慶選出。近年來，中國農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，目前已有2.5億人左右，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。
全國人大代表、青島港集團(tuán)董事局主席常德傳認(rèn)為，基層代表數(shù)量的增加，將使代表更貼近人民群眾，更貼近基層。很多基層的實(shí)際問題，老百姓的訴求將能更好地反映到國家層面，便于更好地決策。
全國人大代表王元成也曾經(jīng)打過工，如今是泰安市進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)學(xué)校校長，他認(rèn)為人大代表構(gòu)成發(fā)生變化后，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，因?yàn)樽鳛槿嗣褚庵镜拇匀耍粩嘣鰪?qiáng)履職能力。
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