十一屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日15時在梅地亞多功能廳舉行記者會。財政部部長謝旭人等就“當(dāng)前的財政政策和財政工作”回答中外記者提問。謝旭人在回答有關(guān)房產(chǎn)稅改革的提問時表示，財政稅務(wù)部門正在研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，擬適當(dāng)擴大試點范圍。

　　他還透露，關(guān)于組建金融國資委的問題，國務(wù)院有關(guān)部門還在進一步調(diào)查研究過程中。

　　積極穩(wěn)妥推進房產(chǎn)稅改革

　　在談到房產(chǎn)稅改革問題時，謝旭人說，推進房產(chǎn)稅改革試點有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求、有利于促進進一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配。從2011年初開始，上海和重慶已經(jīng)進行了對一部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。

　　謝旭人介紹，從目前的情況來看，兩地試點進展比較順利，運行平穩(wěn)。財政稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認真總結(jié)他們的試點經(jīng)驗，計劃在這個基礎(chǔ)上進一步研究推進房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴大試點范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進。

　　完善支持小微企業(yè)發(fā)展

　　財稅政策

　　針對目前政府財政收入增長較快問題，謝旭人表示，這主要得益于國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展、企業(yè)效益大幅提高、預(yù)算外資金納入預(yù)算內(nèi)等因素。

　　“財政收入增長按照現(xiàn)價計算，而GDP增長則要去除價格因素，如果按照現(xiàn)價計算的話則去年我國GDP的增幅應(yīng)為17.4%。”謝旭人表示，“這個增幅與財政收入增長基本上比較接近了，特別是與中央財政收入增長幅度相比也就差2、3個百分點。”

　　根據(jù)2012年財政預(yù)算報告，由于經(jīng)濟增長放緩、結(jié)構(gòu)性減稅力度加強等綜合因素，全國財政收入增速將安排在9%左右。

　　其中，小微企業(yè)將成為今年積極財政政策和結(jié)構(gòu)性減稅支持的重點。謝旭人表示，財政部將進一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅政策措施，其中在減輕稅費方面，主要表現(xiàn)在推進營業(yè)稅改征增值稅的試點工作，以及進一步清理各種涉及企業(yè)的不合規(guī)收費，加大檢查監(jiān)督力度，建立涉企收費的維權(quán)機制。

　　財政預(yù)算報告顯示，今年非稅收入預(yù)計安排15311億元，增長9.2%，低于全國財政收入9.5%的平均增長水平，非稅收入占財政收入比重也從去年的13.5%下降到13.4%。全國政府性基金收入今年也將下降15.9%。

　　此外，今年財政部還將進一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，支持小微企業(yè)推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整和科技進步，并設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)地方、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以及其他社會資金加大對小微企業(yè)支持，繼續(xù)研究支持融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策措施，加大對金融機構(gòu)的引導(dǎo)支持小微企業(yè)融資。

　　此前，國務(wù)院已部署中央財政安排150億元設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于支持初創(chuàng)小型微型企業(yè)，促進建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、技術(shù)創(chuàng)新、鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套，以及支持中小企業(yè)開拓國際市場和中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)等。

　　妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)資金問題

　　在地方債務(wù)管理方面，謝旭人表示，將妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)資金的問題，對在建項目區(qū)別對待，做好項目的后續(xù)融資工作，特別是重點的建設(shè)項目。他還指出，今年要繼續(xù)清理規(guī)范地方融資平臺公司，加強對融資平臺公司的融資管理，以及銀行業(yè)融資機構(gòu)的信貸管理工作，繼續(xù)堅決禁止政府和政府部門違規(guī)擔(dān)保。

　　專家表示，目前對在建公益性項目的后續(xù)資金安排已經(jīng)明確，未來地方融資平臺將從該類項目中退出，并通過中央代發(fā)或批準(zhǔn)地方自行發(fā)行債務(wù)的方式籌措一部分后續(xù)資金。

　　而在未來償債機制上，謝旭人要求各地政府建立償債基金，抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險預(yù)警機制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在政府償債基金的來源主要包括根據(jù)政府投資項目總投資的5%設(shè)立的配套償債準(zhǔn)備金、項目關(guān)聯(lián)土地出讓金、債務(wù)投資收益和在本級基本財力基礎(chǔ)上新增財力的50%。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前超過九成省級財政、約四分之三的市級財政和半數(shù)縣級財政都已建立了政府償債基金。

　　謝旭人還說，今年將進一步增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和提高比例，特別是通過因素法進行測算增加均衡性轉(zhuǎn)移支付。

　　據(jù)了解，一般性轉(zhuǎn)移支付主要根據(jù)各地人口、地理、社會和經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)和支出需求，通過將各項指標(biāo)量化計算來確定對各地的均衡性財政轉(zhuǎn)移支付。而記者了解到去年年中時財政部剛調(diào)整了計算方法，新辦法在計算支付規(guī)模時增加了環(huán)保、水利和社會保障的考量權(quán)重，未來財政轉(zhuǎn)移支付將鼓勵地方在上述領(lǐng)域增加投入。

　　謝旭人表示，今年1-2月份財政收入增速將從此前的20%以上回落到11%左右，而扣除非稅收入后稅收增速將進一步回落至8%-9%。