《拘留所條例》已于2012年2月15日由國務(wù)院第192次常務(wù)會議審議通過，將于2012年4月1日起施行。昨天下午，國務(wù)院法制辦、公安部有關(guān)負責人就《拘留所條例》的有關(guān)問題進行了解讀。

　　拘留有四種

　　我國法律共規(guī)定了四種拘留，除被刑事拘留的犯罪嫌疑人關(guān)押在看守所外，另外的三種行政拘留、司法拘留以及行政強制措施性質(zhì)的拘留對象都在拘留所執(zhí)行拘留。

　　其中，被行政拘留的人員，是指被公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依照《治安管理處罰法》、《國家安全法》等有關(guān)法律給予拘留行政處罰的人員。

　　被司法拘留的人員，是指被人民法院依照民事、行政訴訟法等有關(guān)法律決定拘留的人員。

　　被執(zhí)行行政強制措施性質(zhì)拘留的人員，是指公安機關(guān)按照《外國人入境出境管理法》被依法決定拘留審查的外國人、按照《集會游行示威法》和《戒嚴法》等法律被依法現(xiàn)場立即予以拘留的人員，對這些人員只是在拘留所采取臨時性的強制性拘留措施，公安機關(guān)經(jīng)審查后再依法作出處理。

　　保障權(quán)益是原則

　　即將施行的《拘留所條例》的主要內(nèi)容有，以行政法規(guī)的形式明確了拘留所的設(shè)置和保障，健全完善拘留所的職責，明確拘留所基本工作規(guī)范以及保障被拘留人合法權(quán)益等四方面。其中第四項保障被拘留人合法權(quán)益更是該條例的一項基本原則，條例中從被拘留人員的權(quán)利義務(wù)、生活飲食、醫(yī)療衛(wèi)生等多方面進行了完善。

　　生活飲食方面，拘留所應(yīng)按規(guī)定的標準為被拘留人提供飲食，并尊重被拘留人的民族飲食習慣。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要求拘留所應(yīng)建立醫(yī)療衛(wèi)生防疫制度，對患病的被拘留人應(yīng)及時治療。在日常作息方面，明確了被拘留人每天不少于2小時的拘室外活動時間，同時明確規(guī)定不得強迫被拘留人從事生產(chǎn)勞動。此外，被拘留人員在拘留期間還享有通信權(quán)利，其與他人往來的信件不受檢查和扣押，并能夠會見他人。被拘留人提出舉報、控告，申請行政復議，提起行政訴訟或者申請暫緩執(zhí)行拘留的，拘留所應(yīng)當在24小時內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)，不得檢查或者扣壓。條例還明確規(guī)定對女性被拘留人的人身檢查和直接管理，都應(yīng)當由女性人民警察進行。此外，被拘留人遇有參加升學考試、子女出生或者近親屬病危、死亡等情形的，被拘留人或者其近親屬可以提出請假出所的申請，拘留決定機關(guān)應(yīng)在其提出申請的12小時內(nèi)作出是否批準的決定。

　　執(zhí)法管理有規(guī)定

　　在保障被拘留人權(quán)益的同時，條例還對拘留所的執(zhí)法管理和教育工作做了相應(yīng)的規(guī)定。首先，拘留所應(yīng)當憑拘留決定文書收拘，對可能被錯誤拘留的應(yīng)當通知拘留決定機關(guān)，對符合法定不予收拘情形的，拘留所不予收拘，并通知拘留決定機關(guān)。其次，規(guī)定拘留所應(yīng)建立值班巡視等各項制度，對被拘留人實行分別拘押和監(jiān)管制度，進行法律道德教育，對有違法行為的被拘留人可以予以訓誡、責令具結(jié)悔過或者使用警械。另外還規(guī)定了拘留期滿的被拘留人解除拘留以及對有其他違法行為需要移交給有關(guān)機關(guān)和單位繼續(xù)處理的情形。