為完善城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，日前，市政府出臺(tái)了《濟(jì)寧市城市居民最低生活保障辦法》。該《辦法》在傳統(tǒng)保障范圍基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)因白血病、尿毒癥等需要長(zhǎng)期治療的疾病等特殊情況造成實(shí)際生活水平低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可納入城市低保范圍。
該《辦法》在保障范圍上有所突破
在傳統(tǒng)保障范圍基礎(chǔ)上，該《辦法》規(guī)定對(duì)因白血病、尿毒癥等需要長(zhǎng)期治療的疾病等特殊情況造成實(shí)際生活水平低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可納入城市低保范圍;在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過(guò)一定期限、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的家庭，其家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇;同一家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)業(yè)戶口家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受城市低保待遇。
十二種情形不享受城市低保待遇
低保的目的就是保障困難家庭的基本生活，如果超出一定范圍就不再享受低保。家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的;非拆遷原因3年內(nèi)購(gòu)買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的，因拆遷原因購(gòu)買住房但購(gòu)買面積超出當(dāng)?shù)厝司》棵娣e30%的，有成套閑置住房或?qū)⒊商组e置住房出租的;近期購(gòu)買電腦、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、鋼琴、空調(diào)、冰箱、機(jī)動(dòng)車輛、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品的;擁有并經(jīng)常使用高檔電器、機(jī)動(dòng)車輛等高消費(fèi)物品的，家庭用電和電話月費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)50%以上的;投資有價(jià)證券、收藏高值物品的;飼養(yǎng)名貴寵物的;經(jīng)常出入餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的;安排子女自費(fèi)擇校就讀或出國(guó)留學(xué)的;符合就業(yè)條件無(wú)正當(dāng)理由1年內(nèi)兩次拒絕有關(guān)部門介紹就業(yè)或技能培訓(xùn)的;因賭博、吸毒等違法行為造成生活困難尚未改正的;不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入的，拒不接受工作人員核查的，無(wú)正當(dāng)原因連續(xù)3個(gè)月不領(lǐng)取保障金的;縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定不能享受城市低保待遇的其他情形。
建立城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢與好壞以及物價(jià)上漲的波動(dòng)情況，都直接影響著困難家庭生活質(zhì)量，只有建立城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，才能適時(shí)、更好地讓困難家庭生活權(quán)益得到保障。
該《辦法》規(guī)定城市低保標(biāo)準(zhǔn)隨城市居民年收入平均水平提高而相應(yīng)提高，實(shí)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立科學(xué)規(guī)范的城市低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，城市低保標(biāo)準(zhǔn)隨城市居民年收入平均水平提高而相應(yīng)提高;城市低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20%至25%，結(jié)合城市居民實(shí)際生活消費(fèi)水平、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)等因素確定。
全市城市低保標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府統(tǒng)一制定，縣(市、區(qū))人民政府可結(jié)合實(shí)際確定本縣(市、區(qū))具體城市低保標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府備案后公布執(zhí)行，縣(市、區(qū))人民政府制定的城市低保標(biāo)準(zhǔn)不得低于市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)年年度居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過(guò)5%時(shí)，適時(shí)調(diào)整城市低保標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因價(jià)格改革或物價(jià)上漲引發(fā)基本消費(fèi)品價(jià)格大幅上漲和突發(fā)性生活必需品價(jià)格大幅上漲時(shí)，可向城市低保家庭發(fā)放一次性價(jià)格補(bǔ)貼。
規(guī)范了低保審批程序 明確低保家庭收入核算
該《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了城市低保申請(qǐng)審批程序，明確了社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、縣級(jí)民政部門三級(jí)審批程序和審批時(shí)限;同時(shí)針對(duì)居民戶口流動(dòng)較大的現(xiàn)象，增加了在市內(nèi)遷移戶籍的低保家庭可辦理低保變更的程序。對(duì)于人戶分離的家庭，可向戶籍所在地的居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，由其現(xiàn)居住地的居委會(huì)進(jìn)行入戶調(diào)查，并將有關(guān)證明材料提供給申請(qǐng)人戶籍所在地居委會(huì)。家庭成員戶籍不在一起，要求共同申請(qǐng)城市低保待遇的，應(yīng)先將戶口遷到一起，再提出申請(qǐng)。
同時(shí)，對(duì)申請(qǐng)低保家庭收入核算作出明確規(guī)定，詳細(xì)列出了計(jì)入家庭收入和不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目，同時(shí)又規(guī)定了贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等不同項(xiàng)目收入的計(jì)算方法，為準(zhǔn)確計(jì)算家庭收入提供依據(jù);規(guī)定了城市低保資金的來(lái)源渠道、管理和發(fā)放方式，特別是針對(duì)低保工作“缺人干事、沒錢干事”的問(wèn)題，規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)按照城市低保對(duì)象每人每年不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)列支低保工作經(jīng)費(fèi)，聘用低保專管員等工作人員的工資待遇應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。
另外，該《辦法》規(guī)定對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類管理，對(duì)低保家庭收入狀況定期復(fù)核，明確實(shí)行應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保;規(guī)定對(duì)家庭收入達(dá)到或超出低保標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)主動(dòng)如實(shí)申報(bào)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)政策;對(duì)從事城市低保工作的單位和個(gè)人法律責(zé)任作出具體規(guī)定。
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