大眾網(wǎng)濟南2月24日訊 (記者 尹玉濤 張靜) 今天，山東省教育廳公布《山東省教育事業(yè)十二五規(guī)劃》。其間，在素質教育、學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高考改革等方面均出臺一系列詳實而具體的規(guī)定。其中，山東將擴大高等學�？荚囌猩�自主權，探索高考學生注冊入學辦法，選擇條件成熟的高校實施免試注冊入學、寬進嚴出的招生培養(yǎng)模式。

　　高中階段教育毛入學率達到97%　　“十二五”規(guī)劃中，山東省將進一步提高教育普及水平。學前三年毛入園率達到75%，義務教育適齡兒童入學率保持在99%以上，九年義務教育鞏固率保持在97%以上。高中階段教育毛入學率達到97%，中等職業(yè)教育與普通高中在校生規(guī)模大體相當。高等教育毛入學率達到40%以上。技能型人才培養(yǎng)能力和學生就業(yè)能力顯著提高。年培訓城鄉(xiāng)勞動者1000萬人次以上。加強未成年人校外活動場所的建設，爭取到2015年實現(xiàn)每個縣市區(qū)至少建設一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。

　　每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1所公辦中心幼兒園

　　各級政府要把學前教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共服務體系建設。大力發(fā)展公辦幼兒園，新增幼兒園以政府舉辦為主。根據(jù)適齡兒童入園需求和學前教育資源配置情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質的幼兒園等措施，滿足人民群眾對公辦學前教育資源的需求。制定切實可行的規(guī)劃方案并組織實施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設1所公辦中心幼兒園。

　　未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設、同步驗收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當?shù)亟逃�部門作為公辦學前教育資源管理使用。

　　今年秋季退出公辦高考補習學校

　　建立規(guī)范中小學辦學長效機制。強化對高考補習學校及民辦學校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補習學校全部退出。強化學校責任，把普通高中規(guī)范辦學情況與其高教自主招生推薦資格、省級優(yōu)秀學生推薦資格相結合。嚴格禁止在職教師從事各種有償補習活動或者動員、組織學生接受有償補習。加強基礎教育課程改革的研究與引領，出臺指導意見，適當降低課程教學難度，減少教學內容。在初中階段探索開設綜合學科。

　　高校高中聯(lián)合培養(yǎng)特殊稟賦高中生

　　著力深化普通高中課程改革，以特色課程建設為核心，推進普通高中特色辦學，實施“高等學校與特色高中聯(lián)合育人計劃”，推動高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學術資源向高中生開放、高中生參與高�？茖W實驗及課題研究等方式，對有特殊稟賦的高中生進行聯(lián)合培養(yǎng)。嚴格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過50個班，現(xiàn)有普通高中要嚴格控制班額，到2015年班額達到50人以下。

　　嚴禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練

　　堅持義務教育階段學生就近免試入學制度，不得在適齡兒童進入小學和初中時進行任何形式的考試和測查。把普通高中學業(yè)水平考試制度作為調控普通高中教育教學、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質評價結果的誠信、可用。改革日常考試評價制度，嚴格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級，推廣日�？荚嚐o分數(shù)評價和等級評價。

　　建成100所省級示范性中職學校

　　加強示范性職業(yè)學校建設，建成100所省級示范性中等職業(yè)學校。扶持服務區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務民族文化和民間工藝傳承的優(yōu)質特色學校以及其他具有鮮明職業(yè)教育特色的職業(yè)院校。支持全省300所規(guī)范化中等職業(yè)學校建設，重點扶持經(jīng)濟困難縣中等職業(yè)學校發(fā)展，使我省盡快達到每縣至少一所省級規(guī)范化學校的目標。大力推進職業(yè)教育集團化辦學，遴選100所中等職業(yè)學校作為校企一體化合作辦學項目學校等。

　　打造3—5所應用基礎型人才培養(yǎng)名校

　　打造3—5所應用基礎型人才培養(yǎng)的特色名校、10—15所應用型人才培養(yǎng)的特色名校、20所技能型人才培養(yǎng)的特色高職高專院校。加快調整高等教育人才培養(yǎng)結構和培養(yǎng)模式，建設100個省級人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)。加強特色重點學科建設，圍繞山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等國家和省重大戰(zhàn)略，重點建設海洋、冶金、船舶等相關領域學科。在地方高等學校中遴選建設300個左右省級重點學科，從中遴選強化建設100個特色重點學科。山東將加快發(fā)展繼續(xù)教育。大幅度提高繼續(xù)教育參與率，到2015年，全省從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達60%以上。建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接。

　　落實民校與公辦學校同等法律地位

　　構建多元化辦學體制，在推進公辦學校辦學體制改革方面，山東省將積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量通過委托管理、合作辦學等方式參與舉辦現(xiàn)有公辦學校。在非義務教育階段學校選擇部分薄弱學校進行改革試驗，在不改變公辦學校產(chǎn)權性質的前提下，引入民辦學校的運行機制，實行學校所有權與辦學權相分離，把辦學權交給承辦者，學校收費和人員管理參照民辦學校有關政策執(zhí)行。

　　探索公辦職業(yè)學校實施聯(lián)合辦學或者變更舉辦者的試點。支持公辦學校依法設立社會基金，接受社會捐贈。鼓勵出資、捐資辦學以及社會力量獨立舉辦、共同舉辦等多種形式的民辦教育。制定相應的管理辦法和各項政策措施，落實民辦學校與公辦學校同等的法律地位。建立教師在民辦與公辦學校之間的合理流動機制，完善民辦學校教師與公辦學校教師同等的社會保障制度。建立完善民辦學校重組與退出機制，推進教育資源優(yōu)化配置。建立營利性和非營利性民辦學校分類體系和管理辦法。

　　大學教師參與中小學教學

　　山東省將加強各級各類教育之間的溝通銜接。建立大中小學之間人才培養(yǎng)溝通機制，推動大學教師參與中小學教學活動。探索高中階段多樣化特色發(fā)展，支持普通高中根據(jù)需要適當增加職業(yè)教育的教學內容。建立包括技工教育在內的中等職業(yè)教育、�？坡殬I(yè)教育、應用型本科教育、專業(yè)學位研究生教育相互銜接的學習渠道，建立不同類型學校之間課程互選、學分互認機制。

　　山東還將改革人才培養(yǎng)模式。全面推進高等教育學分制改革，鼓勵不同高校之間開展跨校選課和校際學分互認，推進雙專業(yè)、雙學位教育教學改革，創(chuàng)造條件實行彈性學制。支持高中與高等學校在優(yōu)異人才培養(yǎng)方面進行合作。

　　高考學生將免試注冊入學

　　山東將擴大高等學�？荚囌猩�自主權。逐步推行本科與專科(高職)入學分類考試，普通本科入學考試繼續(xù)執(zhí)行全國招生政策，統(tǒng)一組織考試，結合學業(yè)水平考試和綜合素質評價擇優(yōu)錄��；高等職業(yè)教育單獨組織考試錄取。逐步建立有利于人才選拔的多元錄取機制，建立擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、破格錄取、定向錄取的規(guī)范程序，擴大高等學校招生錄取自主權。探索高考學生注冊入學辦法，選擇條件成熟的高校實施免試注冊入學、寬進嚴出的招生培養(yǎng)模式。構建充分體現(xiàn)素質教育理念，適應高等教育需求和基礎教育發(fā)展的多種考試方式和多元錄取模式相結合的考試招生錄取體系。

　　完善普通高中招生多元錄取制度。改進普通高中學�？荚囌猩�方式，完善多元錄取制度，規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。普通高中錄取要以學生初中學業(yè)考試成績和綜合素質評價結果為重要依據(jù)，按照學生的學業(yè)考試成績，基礎性發(fā)展目標評價等級錄取學生。繼續(xù)推行普通高中將招生指標分配到初中學校制度。

　　鼓勵優(yōu)秀人才終身從教　山東省將進一步加強教師隊伍建設，全省幼兒教師�？萍耙陨蠈W歷達到65%以上，全省小學教師�？萍耙陨蠈W歷達到90%以上等。落實教授為低年級學生授課制度。鼓勵優(yōu)秀人才終身從教。加大教育經(jīng)費投入，提高各級各類學校生均財政撥款水平，2012年基本達到全國平均水平。提高財政預算內教育經(jīng)費支出占財政支出的比重，確保在2012年達到20%以上，并保持穩(wěn)定增長。進一步支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，加大對農村學校、特殊教育學校、民族學校的投入力度。