過度填海造地是一種“自殺”

　　代表委員:向海洋要土地要考量生態(tài)成本　　記者劉爽

　　土地資源不斷吃緊,向海洋要地成推動沿海區(qū)域經(jīng)濟增長的新動力。但過度開發(fā),不科學(xué)的填海造地,卻會對海洋資源造成嚴(yán)重破壞。今年山東兩會期間,就有人大代表和政協(xié)委員對填海造地表示了擔(dān)憂。

　　填海不滿二十年就開發(fā),南方一些城市的房子已下沉

　　“圍填海工程附近海區(qū)生物種類多樣性將明顯降低,如紅樹林的大面積消失。同時,對灘涂和海灣大面積地圍填海,嚴(yán)重影響納潮量和海水自凈能力,造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力下降。”今年兩會上,省政協(xié)委員、煙泰光遠(yuǎn)律師事務(wù)所主任高月明憂心忡忡。他的擔(dān)憂來自于當(dāng)前規(guī)模宏大的圍填海造地行動。調(diào)查越深入,他的擔(dān)憂就更多。

　　之所以出現(xiàn)這種“向海洋要土地的沖動”,高月明指出,一方面是宏觀調(diào)控下土地指標(biāo)收緊,一方面是填海造地不涉及拆遷補償,不易引發(fā)矛盾,且填海成本遠(yuǎn)低于招標(biāo)土地成本,審批程序便捷,政治風(fēng)險也小得多,所以備受部分地方政府和開發(fā)商青睞。但填海造地應(yīng)對遠(yuǎn)期生態(tài)的影響進(jìn)行認(rèn)真分析。填海造地,短期收益顯而易見,但長遠(yuǎn)后果和代價令人堪憂。

　　“對上海、青島這樣的房價很高的城市,如果填海造地開發(fā)能抑制高房價,也可看成是一個積極行為,但是從事實上看,也并未起到這樣的作用。而且,因急于求成,填海不滿二十年開發(fā)商就開始開發(fā),南方一些沿海城市很多填海開發(fā)的房地產(chǎn)都開始出現(xiàn)不同程度下沉。這些都應(yīng)該引起警示。”他建議,填海造地必須妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,同時加大對海洋環(huán)境污染的法律懲罰力度,進(jìn)一步出臺相關(guān)的政策法規(guī),涉及填海造地的項目審批時應(yīng)當(dāng)慎重。

　　70%的氧氣來自海上,海洋服務(wù)功能不能忽略

　　對于圍填海造地,省人大代表、中國科學(xué)院海洋研究所所長、研究員孫松也關(guān)注已久。

　　“一方面,巨大的經(jīng)濟利益在誘惑著我們,另一方面巨大的生態(tài)環(huán)境破壞在后面等著我們。”孫松介紹,目前許多地方不僅在灘涂上圍填海造地,還大興人工島等建設(shè),這實際是一種“自殺”行為。他建議,批準(zhǔn)項目前應(yīng)組織專家進(jìn)行長時間戰(zhàn)略性研究。

　　在氣候變暖的大趨勢下,填海工程引起的近海地貌變化可能會放大氣候變暖帶來的環(huán)境效應(yīng)。“如荷蘭以前通過圈海造田改寫著地球版圖,但是隨著全球氣候變化和海平面上升,荷蘭有60%的人口、55%的土地處于海平面以下。因此,2009年,荷蘭退耕還水。”

　　根據(jù)研究,海洋目前有兩個功能,產(chǎn)出功能和服務(wù)功能,但是目前多關(guān)注其產(chǎn)出功能,如魚蝦、石油、淡水等,但是其服務(wù)功能如運輸和對氣候的貢獻(xiàn)卻相對忽略。“實際上我們呼吸的氧氣70%來自海上。”孫松稱,發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟關(guān)鍵是要保證經(jīng)濟的“藍(lán)”色,不要用破壞海洋為代價換取經(jīng)濟利益。

　　同時,孫松指出,雖然現(xiàn)在政府對圍填海項目有環(huán)評論證程序,但是這個論證對不少開發(fā)商來講只是為了拿到許可證,因此,找一些退休的學(xué)者、專家論證一番,就輕易拿到了許可證。“國家沒有統(tǒng)一論證團(tuán)隊,科學(xué)家不講良心的話,就很可怕。”

　　“開發(fā)商目前圍填海的成本只有填海成本,而缺少環(huán)境生態(tài)成本,所以趨之若鶩。但是不少天價海景房其實并不見得宜居。”他以日本大地震為例,地震發(fā)生時,近海多個人工填海區(qū)在海嘯發(fā)生時被瞬間吞沒。而環(huán)黃渤海區(qū)域也正好處于環(huán)太平洋地震帶上,應(yīng)該引起重視。