□記者楊學瑩報道

　　本報濟南2月27日訊 記者在今日召開的全省國土資源工作會議上獲悉,2011年我省爭取國家建設(shè)用地指標37.69萬畝,其中一半以上投向“藍黃”兩區(qū)。今年,我省土地指標除繼續(xù)重點支持欠發(fā)達地區(qū)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、保障房、重點區(qū)域等以外,“支持中心城鎮(zhèn)發(fā)展”、支持農(nóng)民“帶地進城”首次被提出,意在轉(zhuǎn)變我省客觀存在的外延式擴張的城鎮(zhèn)化路徑。　　省委副書記、省長姜大明會前致信,副省長才利民出席會議并講話。姜大明在信中說,今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年,全省國土資源系統(tǒng)要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞省委、省政府總體部署,牢牢把握“主題主線目標”,堅持“穩(wěn)中求進”的工作基調(diào),銳意進取,改革創(chuàng)新,著力在保障科學發(fā)展、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有效服務(wù)民生、節(jié)約利用資源等方面實現(xiàn)新突破。

　　才利民指出,要深入實施“雙保工程”,加大土地調(diào)控,保障科學發(fā)展用地,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快推進土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作,拓展發(fā)展空間。要加大違法違規(guī)整治力度,繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢；保障民生服務(wù)社會,切實維護群眾合法權(quán)益。

　　“人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步,大中小城市和城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)不合理,是我省用地結(jié)構(gòu)的一個突出問題。”省國土資源廳廳長徐景顏接受記者采訪時說。他拿出一組統(tǒng)計數(shù)據(jù):2000—2010年,我省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加3667平方公里,城鎮(zhèn)人口增加1265萬人,按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地每增加1平方公里,城鎮(zhèn)人口增加1萬人的國家標準,我省人口城鎮(zhèn)化速度明顯低于土地城鎮(zhèn)化速度。

　　不同步的主要原因是被征地農(nóng)民沒有同步變市民。“有條件的市縣能不能先行先試,給被征地農(nóng)民留下25%的土地,一次性轉(zhuǎn)為國有,讓農(nóng)民就是城里人、有產(chǎn)者。一步‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’,享受市民待遇。”徐景顏說,今年,我省將重點研究被征地農(nóng)民同步實現(xiàn)城鎮(zhèn)化有關(guān)支持政策,努力實現(xiàn)被征地農(nóng)民“留地安置、帶地進城”,共享城鎮(zhèn)化成果。“特別是對在城市內(nèi)和周邊村莊實施征地的,要制定完善留地安置政策,讓農(nóng)民‘帶地進城’,為被征地農(nóng)民留下發(fā)展空間”。

　　“另一方面,以往用地主要集中于縣城以上主城區(qū),中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足,也制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。”國土資源廳相關(guān)人士透露,我省今年將積極支持中心城鎮(zhèn)發(fā)展,爭取國土資源部批準我省在國家重點鎮(zhèn)和省級中心鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點,在新增建設(shè)用地指標、增減掛鉤指標、重大項目安排上給予傾斜,以產(chǎn)業(yè)聚集帶動人口聚集,為解決人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化失衡問題探索新路子。

　　此外,今年我省將繼續(xù)實行差別化用地政策,重點保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會文化事業(yè)等用地需求,嚴格限制“兩高一資”、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地。抓好東營、濱州、濰坊三市未利用地開發(fā),認真落實扶持沂蒙革命老區(qū)、促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點、支持菏澤科學發(fā)展等方面的支持政策。

　　據(jù)通報,包括增減掛鉤等在內(nèi),我省2011年供應各類國有建設(shè)用地65.41萬畝,為歷年最高。近5萬畝指標直接分配到縣,支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。