2月27日記者在今日召開的全省國(guó)土資源工作會(huì)議上獲悉,2011年我省爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)37.69萬(wàn)畝,其中一半以上投向“藍(lán)黃”兩區(qū)。今年,我省土地指標(biāo)除繼續(xù)重點(diǎn)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、保障房、重點(diǎn)區(qū)域等以外,“支持中心城鎮(zhèn)發(fā)展”、支持農(nóng)民“帶地進(jìn)城”首次被提出,意在轉(zhuǎn)變我省客觀存在的外延式擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化路徑。

　　省委副書記、省長(zhǎng)姜大明會(huì)前致信,副省長(zhǎng)才利民出席會(huì)議并講話。姜大明在信中說(shuō),今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年,全省國(guó)土資源系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞省委、省政府總體部署,牢牢把握“主題主線目標(biāo)”,堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào),銳意進(jìn)取,改革創(chuàng)新,著力在保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有效服務(wù)民生、節(jié)約利用資源等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

　　才利民指出,要深入實(shí)施“雙保工程”,加大土地調(diào)控,保障科學(xué)發(fā)展用地,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,拓展發(fā)展空間。要加大違法違規(guī)整治力度,繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì);保障民生服務(wù)社會(huì),切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　“人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化不同步,大中小城市和城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)不合理,是我省用地結(jié)構(gòu)的一個(gè)突出問(wèn)題。”省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)徐景顏接受記者采訪時(shí)說(shuō)。他拿出一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):2000—2010年,我省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加3667平方公里,城鎮(zhèn)人口增加1265萬(wàn)人,按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地每增加1平方公里,城鎮(zhèn)人口增加1萬(wàn)人的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),我省人口城鎮(zhèn)化速度明顯低于土地城鎮(zhèn)化速度。

　　不同步的主要原因是被征地農(nóng)民沒有同步變市民。“有條件的市縣能不能先行先試,給被征地農(nóng)民留下25%的土地,一次性轉(zhuǎn)為國(guó)有,讓農(nóng)民就是城里人、有產(chǎn)者。一步‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’,享受市民待遇。”徐景顏說(shuō),今年,我省將重點(diǎn)研究被征地農(nóng)民同步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化有關(guān)支持政策,努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民“留地安置、帶地進(jìn)城”,共享城鎮(zhèn)化成果。“特別是對(duì)在城市內(nèi)和周邊村莊實(shí)施征地的,要制定完善留地安置政策,讓農(nóng)民‘帶地進(jìn)城’,為被征地農(nóng)民留下發(fā)展空間”。

　　“另一方面,以往用地主要集中于縣城以上主城區(qū),中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足,也制約了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。”國(guó)土資源廳相關(guān)人士透露,我省今年將積極支持中心城鎮(zhèn)發(fā)展,爭(zhēng)取國(guó)土資源部批準(zhǔn)我省在國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)中心鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn),在新增建設(shè)用地指標(biāo)、增減掛鉤指標(biāo)、重大項(xiàng)目安排上給予傾斜,以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)人口聚集,為解決人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化失衡問(wèn)題探索新路子。

　　此外,今年我省將繼續(xù)實(shí)行差別化用地政策,重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、保障性住房、社會(huì)文化事業(yè)等用地需求,嚴(yán)格限制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用地。抓好東營(yíng)、濱州、濰坊三市未利用地開發(fā),認(rèn)真落實(shí)扶持沂蒙革命老區(qū)、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)、支持菏澤科學(xué)發(fā)展等方面的支持政策。

　　據(jù)通報(bào),包括增減掛鉤等在內(nèi),我省2011年供應(yīng)各類國(guó)有建設(shè)用地65.41萬(wàn)畝,為歷年最高。近5萬(wàn)畝指標(biāo)直接分配到縣,支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。