區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要取得新成效。發(fā)揮青島龍頭作用,提升膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平。加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,對(duì)區(qū)內(nèi)聊城、德州等市予以重點(diǎn)支持,啟動(dòng)以濟(jì)南為中心的城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組,爭(zhēng)取日照鋼鐵精品基地年內(nèi)開(kāi)工。落實(shí)國(guó)家支持沂蒙革命老區(qū)政策,支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地,支持淄博、濟(jì)寧、棗莊、萊蕪等老工業(yè)城市和資源型城市加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)抓好對(duì)口支援新疆、西藏、青海、三峽庫(kù)區(qū)和扶貧協(xié)作重慶等工作。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。啟動(dòng)新一輪山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作,引導(dǎo)各地做大做強(qiáng)中心城市,合理發(fā)展中小城市,加快發(fā)展中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn)。搞好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,實(shí)行外來(lái)人口居住證制度。力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要跨上新臺(tái)階。推動(dòng)以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)水平。各縣(市、區(qū))要著力抓好大企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施,重點(diǎn)扶持96個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。

　　全面建設(shè)“生態(tài)山東”

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》,以節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的積極成效,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障人民健康、提高生態(tài)文明水平。

　　持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗。完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系,建立技術(shù)支撐體系,推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè),探索建立節(jié)能量交易制度。強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控。加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度,認(rèn)真抓好小火電、水泥、鋼鐵等落后產(chǎn)能淘汰工作。

　　切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排。打好南水北調(diào)沿線治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)新一輪小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)大氣污染治理和監(jiān)測(cè)預(yù)警,將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。城市和縣城污水集中處理率達(dá)到90%、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真解決重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。抓好森林防火和林業(yè)病蟲(chóng)害防控。

　　努力搞好生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)重要區(qū)域生態(tài)功能,建設(shè)一批自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè),加大城鄉(xiāng)水源地保護(hù)力度。搞好荒山、荒溝、荒丘、荒灘綜合治理,繼續(xù)抓好植樹(shù)造林,加快修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),搞好村容村貌綜合整治。

　　集約節(jié)約利用資源。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度,發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),實(shí)行行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處土地違法違紀(jì)行為。規(guī)范礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)秩序。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)再生資源綜合利用。

　　提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要立足現(xiàn)實(shí)、積極作為,實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　加快對(duì)外貿(mào)易適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固擴(kuò)大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)份額,深度拓展新興市場(chǎng),提高自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)占有率。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè),擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)覆蓋范圍。推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源原材料進(jìn)口。推動(dòng)電子口岸建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。

　　提高利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)、大型跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作,鼓勵(lì)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)落戶(hù)我省。創(chuàng)新利用外資方式,穩(wěn)定國(guó)外貸款規(guī)模。

　　引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。有重點(diǎn)、有步驟地推動(dòng)境外資源開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、對(duì)外工程承包、高端勞務(wù)輸出,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展境外并購(gòu),打造源自山東的跨國(guó)公司。建立和完善境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和突發(fā)事件處置機(jī)制。

　　推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)園區(qū)國(guó)際合作,創(chuàng)新園區(qū)管理體制。支持保稅港區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能,推動(dòng)青島保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展。

　　加快建設(shè)文化強(qiáng)省

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要充分發(fā)揮我省文化資源富集優(yōu)勢(shì),以高度的文化自覺(jué)和文化自信,打造全國(guó)重要的區(qū)域性文化中心。

　　扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng),努力培育新時(shí)期山東精神。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。促進(jìn)“誠(chéng)信山東”建設(shè)。深入開(kāi)展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動(dòng)”。

　　大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)省會(huì)文化藝術(shù)中心、省文化藝術(shù)之家、省美術(shù)館新館,積極推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、公共電子閱覽室和基層文化設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”推進(jìn),為20萬(wàn)戶(hù)邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾和沿海、湖區(qū)漁民安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備。深入實(shí)施精品工程。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)文物和歷史遺產(chǎn)保護(hù)。

　　促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)文化與科技、教育、體育、旅游互動(dòng)融合,支持文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。舉辦第四屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。

　　深化文化體制改革。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,全面完成一般性國(guó)有文藝院團(tuán)、非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。鼓勵(lì)文化企業(yè)兼并重組,培植大型演藝集團(tuán)、報(bào)刊集團(tuán)、影視集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)。

　　努力保障和改善民生

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要繼續(xù)興辦一批惠民工程,促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴(yán)。

　　實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。(1)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。(2)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)。(3)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者110萬(wàn)人。(4)深入開(kāi)展校企合作,新增100個(gè)工科專(zhuān)業(yè)、1000個(gè)實(shí)訓(xùn)基地。(5)繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn),三個(gè)檔次分別提高到每月1240元、1100元和950元,平均增長(zhǎng)15.8%。全省企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線提高15%。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　健全社會(huì)保障體系。(1)把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接,完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。(2)繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,平均增長(zhǎng)10%以上。(3)提高工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大工傷康復(fù)試點(diǎn)范圍。(4)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度,鞏固完善醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。(5)推進(jìn)省級(jí)就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全省范圍異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。(6)全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2300元、2000元和1800元,城市低保標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。(7)落實(shí)好城鄉(xiāng)退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)貼、部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助政策。(8)對(duì)0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。

　　支持教育優(yōu)先發(fā)展。(1)確保全年財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到20%。(2)新建和改擴(kuò)建一批幼兒園,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達(dá)到60%。(3)對(duì)孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元。(4)加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)“211”工程。(5)將農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高250元,分別達(dá)到1250元和1000元。(6)建設(shè)3至5所高水平大學(xué),支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。省屬本科高校生均財(cái)政撥款從9500元提高到1.2萬(wàn)元。年內(nèi)完成公辦普通高校債務(wù)化解120億元。(7)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校分類(lèi)分級(jí)制度。將省屬高職、技校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高600元。(8)建立知識(shí)加技能的春季高考制度。(9)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,辦好繼續(xù)教育和特殊教育。(10)凈化校園及周邊治安環(huán)境,切實(shí)加強(qiáng)校車(chē)安全。

　　加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。(1)繼續(xù)抓好濰坊、東營(yíng)公立醫(yī)院體制機(jī)制改革試點(diǎn),開(kāi)展30個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。(2)在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。(3)政府對(duì)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。(4)努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,做好重點(diǎn)傳染病防控工作。(5)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,降低普通群眾就醫(yī)用藥成本。(6)支持市縣級(jí)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè),開(kāi)工建設(shè)省級(jí)殘疾人康復(fù)中心。

　　全面做好人口和計(jì)劃生育工作。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口質(zhì)量。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,維護(hù)婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展老齡事業(yè),加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性住房建設(shè)。(1)保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。今年開(kāi)工保障性安居工程30.51萬(wàn)套。健全和完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制。(2)增加普通商品房供給,滿(mǎn)足群眾合理的自住性需求。(3)繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程,推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)常態(tài)化。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。抓好社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),健全基層社會(huì)管理體制機(jī)制。完善食品安全責(zé)任體系,嚴(yán)肅查處食品安全事件。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)。制定《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》。改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。做好國(guó)防動(dòng)員、征兵、雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,發(fā)展慈善事業(yè)。認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志和氣象、防震減災(zāi)等工作。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　本報(bào)濟(jì)南2月19日訊今天,姜大明省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作的政府工作報(bào)告中說(shuō),要加快轉(zhuǎn)變政府職能,增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力,建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。

　　開(kāi)展“行政程序年”活動(dòng)、建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)依法行政。健全科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》。完善行政復(fù)議機(jī)制。深入推進(jìn)行政審批制度改革。加大政務(wù)公開(kāi)力度。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

　　努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)換屆后各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲。重視網(wǎng)絡(luò)輿情。深入基層、深入群眾。嚴(yán)肅處理行政不作為和亂作為。嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)。

　　認(rèn)真反腐倡廉、建設(shè)廉潔政府。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入推進(jìn)科技防腐。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。加大案件查辦力度,嚴(yán)肅查處腐敗分子。