2011年全國文化體制改革工作會議以來,我省各級各部門按照中央和省委、省政府的部署要求,緊緊抓住文化體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大力度、強(qiáng)力推進(jìn)、狠抓落實(shí),推動文化改革發(fā)展取得顯著成績,完成了中央要求的各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)。特別是去年下半年,省委九屆十三次全體會議深入貫徹十七屆六中全會精神,對文化強(qiáng)省建設(shè)作出新概括、新描繪、新定位、新部署,出臺一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施。宣傳文化部門發(fā)揮主導(dǎo)作用,積極推動文化改革發(fā)展工作,各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),積極作為,大力支持,先后制定出臺了30余個政策性文件,在人員安置、財政稅收、土地使用、信用貸款、上市融資、對外貿(mào)易等方面,最大限度地為改革發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。各級黨委、政府普遍把文化改革發(fā)展擺上重要日程,納入科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核,建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策。全省各級設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,總額達(dá)6億元,其中省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由每年7000萬元大幅增加為2億元。同時,設(shè)立省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金,構(gòu)建起以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體的多元化投融資格局。全省上下形成了加快文化改革發(fā)展的高度共識、濃厚氛圍和良好環(huán)境。
2011年,全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2300億元,增長16%；全省文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資1434.4億元、增長22.8%；全省文化產(chǎn)品實(shí)物出口13.5億美元,同比增長16%。
在推進(jìn)改革中,嚴(yán)格按照中央要求,堅(jiān)持真轉(zhuǎn)真改,不搞形式主義、不做表面文章,在真轉(zhuǎn)真改上下工夫、見成效,切實(shí)做到“可核查、不可逆”。一是把轉(zhuǎn)企改制作為中心環(huán)節(jié),完成了全省出版發(fā)行、電影發(fā)行放映、影視制作等領(lǐng)域轉(zhuǎn)企改制任務(wù),堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo),注重頂層設(shè)計(jì),國有文藝院團(tuán)、非時政類報刊和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)、進(jìn)展順利。二是把綜合執(zhí)法作為創(chuàng)新文化宏觀管理體制的突破口,全省17市、140個縣(市、區(qū))整合成立了文化廣電新聞出版局,組建了文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),文化市場綜合執(zhí)法人數(shù)由改革前的1108人增加到3780人。文化行政管理職能得到理順,文化市場綜合執(zhí)法力度加大,宣傳文化陣地得到加強(qiáng)。三是把資源整合作為推進(jìn)新聞單位改革的著力點(diǎn),省級和各市的黨報黨刊已全部完成發(fā)行業(yè)務(wù)剝離,組建了專門的發(fā)行公司；推動大眾報業(yè)集團(tuán)在所屬非時政類報刊改革的基礎(chǔ)上,組建齊魯傳媒集團(tuán),以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶,整合地方黨報和其他非時政類報刊資源,打造大型報業(yè)傳媒品牌；全省廣電系統(tǒng)完成“局臺分開,管辦分離”和電臺、電視臺“兩臺合一”,推動整合省級廣電資源,重組山東影視集團(tuán)；基本完成全省有線網(wǎng)絡(luò)整合,廣電網(wǎng)絡(luò)用戶近2000萬戶,成為全國第一大網(wǎng)。
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,著力抓載體建設(shè)、資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品牌培育,努力推動又好又快發(fā)展。一是深入實(shí)施大集團(tuán)、大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè),推動國有骨干企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,促進(jìn)山東出版集團(tuán)、山東影視集團(tuán)、魯信文化傳媒集團(tuán)、魯商傳媒集團(tuán)等一批文化企業(yè)做大做強(qiáng),建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(基地)13個、國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地4個,省級文化產(chǎn)業(yè)基地近百個。二是著力推進(jìn)文化與科技、資本、旅游融合發(fā)展,加快發(fā)展動漫、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài),不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是積極打造富有齊魯特色和中國氣派的文化品牌,涌現(xiàn)出了一批在全國有影響的知名文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和文化活動,特別是魯劇、魯版圖書、山東文博會的品牌形象有了新的提升。全省文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在發(fā)展文化事業(yè)上,著眼于讓群眾共享改革發(fā)展成果,各級加大政府投入,積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè),深入實(shí)施文化惠民工程。2011年,全省預(yù)算內(nèi)文化體育與傳媒支出達(dá)到91.8億元,增長24%；全省公共圖書館、文化藝術(shù)館、博物館分別達(dá)到153個、158個、121個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面建成,農(nóng)家書屋建成近6萬家,農(nóng)村文化大院達(dá)到5.3萬個；廣播電視在提前實(shí)現(xiàn)“村村通”的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)“戶戶通”；農(nóng)村公益電影放映95萬場,觀眾3.8億人次,覆蓋率達(dá)97%,基本實(shí)現(xiàn)“一村一月放映一場電影”。在深入推進(jìn)文化體制改革、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的過程中,人民群眾也得到了越來越多的文化實(shí)惠。
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