□盛大林
近日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部等17個(gè)部委共同制定《“十二五”節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》，《方案》中表示，將加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，全國(guó)政府機(jī)構(gòu)公務(wù)用車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天，并開展公務(wù)自行車試點(diǎn)，倡導(dǎo)“135”出行方案，即1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里以內(nèi)乘坐公共交通工具。“節(jié)能減排”是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，公車改革是公眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)，國(guó)家發(fā)改委等部委制定這一《方案》的意義自不待言。除此之外，“每周少開一天”等規(guī)定若能得以實(shí)施，還可以緩解各大城市日益嚴(yán)重的交通擁堵，真可謂“一石三鳥”。不過，事情的發(fā)展恐怕未必能以我們的良好愿望為轉(zhuǎn)移。
公車“每周少開一天”、公務(wù)員“每月少開一天”，這兩個(gè)“少開一天”聽起來很美。但問題是：各部門及其工作人員要是不執(zhí)行怎么辦？誰來監(jiān)督執(zhí)行呢？自我監(jiān)督？恐怕是靠不住的。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門來監(jiān)管又不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橐袛嗝枯v車是否“每周少開一天”，就必須對(duì)各單位公車每天的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，這項(xiàng)工作量非常之大，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門哪可能派出那么多人。
公車“每周少開一天”，則意味著每天都有大量的公車被閑置，這是否也是一種資源浪費(fèi)？一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題是，每天都有一部分公車不能用，也有一部分公務(wù)員不能開車，那么工作中依賴公車的部門或工作人員怎么辦？如果“少開一天”影響了正常的工作，那就本末倒置了；如果沒有影響正常的工作，那就說明公車只保留五分之四就夠了，那五分之一是不必要的，既然如此，為什么不直接將公車減少五分之一呢？
或曰：直接將公車減少五分之一的難度太大。的確如此，公車改革搞了很多年，國(guó)家及各地都曾三令五申，但結(jié)果是公車數(shù)量越來越多、檔次也越來越高。可在操作上，“每周少開一天”的難度比控制公車標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量的難度更大——— 如果連公車的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量都控制不住，又怎么可能管住公車的亂用呢？由此可見，“每周少開一天”，并非是推動(dòng)公車改革的最佳路徑。
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