(三十)充分發(fā)揮資源環(huán)境約束的倒逼作用。牢固樹(shù)立以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以資源環(huán)境承載力為前提的開(kāi)發(fā)理念,嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位,切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù)的統(tǒng)一。嚴(yán)格控制資源消耗、污染物排放總量,實(shí)施單位增加值、單位產(chǎn)品資源消耗和污染物排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮能源、環(huán)保、安全、技術(shù)、土地和資源綜合利用等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用,落實(shí)規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià),加強(qiáng)新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水資源論證、建設(shè)用地和貸款審批,抑制高消耗、高污染行業(yè)增長(zhǎng)。對(duì)資源消耗和污染物排放超過(guò)總量要求以及突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得不到有效解決的,實(shí)行區(qū)域限批。
(三十一)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。堅(jiān)持日常監(jiān)察與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合,開(kāi)展上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。采取掛牌督辦、定期通報(bào)、限批、約談等綜合措施,整治重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。建立健全舉報(bào)投訴制度,實(shí)行信息公開(kāi),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
(三十二)堅(jiān)決糾正生態(tài)破壞行為。建立區(qū)域合作和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)生態(tài)破壞行為。嚴(yán)禁在生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)開(kāi)展引發(fā)生態(tài)功能退化的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng);嚴(yán)禁在河、庫(kù)、湖、海等開(kāi)放水域投餌養(yǎng)殖;嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采濫挖、電魚(yú)、炸魚(yú)等損害生態(tài)環(huán)境和自然資源的行為;嚴(yán)禁過(guò)度捕撈、非法圍填海等破壞生態(tài)平衡的行為。
十二、繁榮生態(tài)文化,強(qiáng)化全社會(huì)的生態(tài)文明觀念
(三十三)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。廣泛宣傳生態(tài)文明理念,大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究和文藝創(chuàng)作,推出一批生態(tài)文明研究成果和文化作品。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系和中小學(xué)教育課程體系,納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層群眾的生態(tài)文明教育和科普宣傳,提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。把生態(tài)文明作為公益性宣傳重點(diǎn),為生態(tài)山東建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍。
(三十四)倡導(dǎo)綠色健康的生產(chǎn)、生活方式。鼓勵(lì)生產(chǎn)者提供綠色、放心、滿(mǎn)意的日常生活用品,營(yíng)造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。黨政機(jī)關(guān)率先垂范,厲行節(jié)約,推行綠色采購(gòu)制度。大力倡導(dǎo)節(jié)能減排、勤儉節(jié)約的低碳生活,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用清潔能源、節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備,更多地選擇非機(jī)動(dòng)車(chē)、公共交通出行。積極引導(dǎo)綠色消費(fèi),提倡健康節(jié)約的飲食文化,抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品,逐步取消一次性日用品的使用,形成符合生態(tài)文明要求的社會(huì)新風(fēng)尚。
(三十五)廣泛開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市、縣(市、區(qū))和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,積極開(kāi)展生態(tài)文明單位、生態(tài)文明鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。在生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區(qū)域,建設(shè)一批生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。積極開(kāi)發(fā)博物館、科技館、文化(藝術(shù))館等各類(lèi)場(chǎng)館和各類(lèi)保護(hù)區(qū)、公園的生態(tài)文化傳播功能,建設(shè)一批生態(tài)文明宣傳教育示范基地。
十三、加強(qiáng)生態(tài)山東建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
(三十六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)山東建設(shè)擺上重要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要組織編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)生態(tài)山東建設(shè)立法、執(zhí)法檢查和監(jiān)督工作,團(tuán)結(jié)動(dòng)員各方力量為生態(tài)山東建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)山東建設(shè)各項(xiàng)政策、措施貫徹情況的監(jiān)督檢查,確保省委、省政府的決策落到實(shí)處。
(三十七)嚴(yán)格考核監(jiān)督。依據(jù)主體功能區(qū)定位,建立健全生態(tài)山東建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核體系,完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快生態(tài)山東建設(shè)的綜合考核評(píng)價(jià)辦法,實(shí)施分類(lèi)考核。各市、縣政府每年要向上一級(jí)政府報(bào)告生態(tài)山東建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況,向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告或通報(bào)工作進(jìn)展。生態(tài)山東建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期調(diào)度通報(bào)生態(tài)山東建設(shè)工作進(jìn)展情況,組織開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任制考核,考核結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。對(duì)在生態(tài)山東建設(shè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)定期考核不合格、未能按時(shí)完成生態(tài)山東建設(shè)階段性工作任務(wù)的,要約談相關(guān)政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,情節(jié)嚴(yán)重的,要追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三十八)加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同。各級(jí)黨委、政府要廣泛聽(tīng)取生態(tài)山東建設(shè)的意見(jiàn)和建議,維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全信息公開(kāi)制度,及時(shí)向社會(huì)公布節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量情況。要充分發(fā)揮基層黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和其他社會(huì)團(tuán)體的作用,帶動(dòng)各行各業(yè)關(guān)注、支持和參與生態(tài)山東建設(shè)。要引導(dǎo)督促企業(yè)公開(kāi)環(huán)境信息,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要構(gòu)筑人民群眾廣泛參與生態(tài)山東建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái),建立部門(mén)與公眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制傾聽(tīng)民聲民意,及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,形成全社會(huì)共同建設(shè)生態(tài)山東的大格局。
建設(shè)生態(tài)山東是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的宏偉事業(yè)。山東省各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新,為齊魯大地天更藍(lán)、地更綠、水更清,早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)山東的美好藍(lán)圖而努力奮斗。
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