該規(guī)范性文件由省統(tǒng)計局報送,登記號為SDPR-2012-0320001。其中“SDPR”是山東省省級機關制定的規(guī)范性文件代號；“2012”是代表制定文件的年份；“032”是省統(tǒng)計局代號；“0001”代表登記流水號中的第一份。
“此前雖然有相關的備案條例,但是對不備案的行為沒有處理措施,造成制定機關或起草部門自由裁量規(guī)避審查,發(fā)生擴大部門權限、主體不合法等現(xiàn)象,老百姓只有在行政行為發(fā)生后,采取行政復議等反行政侵權倒逼行為。而新規(guī)要求,未落實‘三統(tǒng)一’制度的規(guī)范性文件無效,并且不得作為行政管理的依據,從源頭上規(guī)范行政行為�！笔≌ㄖ妻k主任高存山告訴記者,各級政府法制機構對規(guī)范性文件編號登記,主要包括文種審、主體審、權限審、內容審、程序審、有效期審6個方面。
其中,權限審是為了解決一些地方和部門在制定“紅頭文件”時,經常不顧法定權限和分工,隨意擴張本地區(qū)、本部門的權限,規(guī)范性文件打架、沖突、重復的情況時有發(fā)生,導致政出多門、政令不一、各行其是,政府管理失去有效控制等問題；內容審是為了解決一些地方和部門在制定“紅頭文件”時違法征收財物、攤派費用,爭奪收費權、處罰權、許可權,推卸責任和義務等問題；有效期審旨在建立一個動態(tài)、長效的文件淘汰機制,將繁雜的運動式文件清理工作轉變?yōu)殚L效清理機制,節(jié)省行政成本。
據介紹,對于2012年1月1日前出臺的規(guī)范性文件,制定機關或者起草部門有4年的“緩沖期”,在此期間內分批次進行評估。認為需要繼續(xù)執(zhí)行的,依照“三統(tǒng)一”的相關規(guī)定重新登記、編制登記號、公布,并重新設定有效期；需要修訂的,按照制定程序辦理。2016年1月1日之后,沒有重新登記、編號、公布的規(guī)范性文件無效,不得作為行政管理的依據。
目前,省政府法制辦已經建立規(guī)范性文件登記簿和數據庫,及時準確地進行登記,并且按照有關規(guī)定每季度公布一次已登記的規(guī)范性文件目錄,公民、法人和其他組織可通過省政府公報、省政府網站和省政府法制辦網站進行查詢。
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