根據(jù)國家有關(guān)要求，此前，省政府對全省195件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)中有關(guān)行政強制的規(guī)定進行了專項清理。經(jīng)清理審查和研究論證，26件地方性法規(guī)需要修改。
“強拆”將成為歷史
由于地方法規(guī)條例存有漏洞，各種違規(guī)的強制拆遷曾引起民怨沸騰。《山東省城市房屋拆遷管理條例》第十九條規(guī)定：“拆遷人已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務(wù)，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷�！睘楸ＷC法制統(tǒng)一和政令暢通，從源頭上防止化解矛盾，草案建議將其修改為，“被拆遷人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。”“這給老百姓吃了一劑定心丸，意味著‘強拆’或?qū)⒊蔀檫^去時。”山東京魯律師事務(wù)所律師郝紀勇認為，如果就拆遷方案雙方達不成一致，拆遷方只能申請法院執(zhí)行，“這就限制了城管、開發(fā)商、拆建機構(gòu)等拆遷方權(quán)力，防止他們非法拆遷，更多地保護了老百姓的合法財產(chǎn)�！�
“天價”滯納金將取消
不少部門在收費時都規(guī)定，拖欠費用的，需繳納一定的滯納金。這看似不起眼，可有時卻成了天價。比如，《山東省勞動和社會保障監(jiān)察條例》第三十條第一款規(guī)定，如果用人單位沒有按照國家規(guī)定如期繳納社會保險，除了補繳欠的社會保險費外，從欠繳之日起加收千分之二的滯納金。但是這條規(guī)定跟社會保險法的規(guī)定不符，因此草案建議，取消《山東省勞動和社會保障監(jiān)察條例》第三十條第一款有關(guān)“滯納金”的相關(guān)規(guī)定，“對未按照規(guī)定繳納社會保險的用人單位，由社會保險征收機構(gòu)責令限期繳納。”
此外，《山東省公路規(guī)費征收管理條例》第二十六條規(guī)定，拖欠、逃繳公路規(guī)費的，將繳納一定的滯納金。草案建議修改為“拖欠、逃繳公路規(guī)費的，由公路規(guī)費征收機構(gòu)或者交通稽查機構(gòu)責令其當場補繳應(yīng)繳納的公路規(guī)費和繳納滯納金；當場不能補繳的，責令其限期補繳；逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強制執(zhí)行�！蓖瑫r刪除有關(guān)“罰款”的相關(guān)規(guī)定。
不能隨意“查封扣押”了
對非法占用土地進行建設(shè)的行為，我省現(xiàn)行規(guī)定要求“查封、扣押施工設(shè)備、建筑材料”，由于這些行政強制措施沒有上位法依據(jù)，草案建議，將《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第五十條修正為，縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，發(fā)現(xiàn)非法占用土地進行建設(shè)的，必須責令其停止施工。同時刪除了有關(guān)“查封、扣押施工設(shè)備、建筑材料”的規(guī)定。
“這些強制措施多是在上位法無法明確規(guī)定的情況下設(shè)定的，有一些確實有部門利益的嫌疑，而過多的強制措施會導致濫用公權(quán)力，從而損害了公眾的利益�！鄙綎|德益君達律師事務(wù)所律師劉懷永說。（記者 郭世鋒實習生 王楠）
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