為此,省委、省政府近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》,提出6個(gè)方面20條政策和措施,支持菏澤打造“魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地”,力爭(zhēng)到2015年菏澤市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入位居周邊地區(qū)前列,跨入全省中等水平。
加大政策和資金支持力度,在轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金安排、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、出口退稅等方面給予重點(diǎn)傾斜
進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度,健全激勵(lì)約束機(jī)制,今后5年,逐年增加對(duì)菏澤財(cái)政補(bǔ)助,充分調(diào)動(dòng)菏澤市及所屬縣(區(qū))科學(xué)發(fā)展積極性,切實(shí)提高財(cái)政保障能力。
專項(xiàng)建設(shè)資金、省基本建設(shè)基金、省涉農(nóng)資金的安排和爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助的資金重點(diǎn)向菏澤傾斜,加大用于菏澤的比例。對(duì)國(guó)家和省里確定安排的建設(shè)項(xiàng)目,分別提高省配套資金和省補(bǔ)助資金比例5到10個(gè)百分點(diǎn)。
從2011年起到2015年,取消菏澤各縣(區(qū))的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政配套任務(wù),配套資金繼續(xù)由省里承擔(dān)。今后5年,對(duì)菏澤市出口退稅地方負(fù)擔(dān)部分,省財(cái)政承擔(dān)三分之一。
支持菏澤市參照?qǐng)?zhí)行省對(duì)沂蒙革命老區(qū)預(yù)算內(nèi)投資等扶持政策。
支持以民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展,國(guó)家和省安排的項(xiàng)目和資金重點(diǎn)向菏澤傾斜
支持菏澤農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展�！笆濉逼陂g,爭(zhēng)取新建2至3處省級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地；重點(diǎn)建設(shè)1到2所綜合類技師學(xué)院,培養(yǎng)緊缺高技能人才；支持菏澤高等教育發(fā)展,對(duì)菏澤學(xué)院辦學(xué)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)行以省為主的投入和管理體制。
加大對(duì)菏澤圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、藝術(shù)館、影劇院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院等公共文化設(shè)施建設(shè)扶持力度,推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享工程等重點(diǎn)文化惠民工程。
加大人才引進(jìn)培養(yǎng)支持力度。“十二五”期間,留學(xué)回國(guó)人員和具有碩士研究生以上學(xué)位、學(xué)歷的人員到菏澤行政事業(yè)單位工作的,其工資從工作之日起5年內(nèi)由省財(cái)政按國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)全額負(fù)擔(dān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)培訓(xùn),省給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。
加大對(duì)菏澤市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等方面的補(bǔ)助和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑力度。支持全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
支持加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在項(xiàng)目布局、促進(jìn)園區(qū)建設(shè)方面給予傾斜
支持菏澤建設(shè)煤電化工基地、石油化工基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工基地,打造商貿(mào)物流集散中心,支持現(xiàn)代物流園區(qū)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),支持發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。凡是對(duì)菏澤適宜的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,優(yōu)先考慮布局、布點(diǎn),并進(jìn)一步加大各專項(xiàng)投資投入力度。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。
支持省內(nèi)外重點(diǎn)項(xiàng)目向菏澤轉(zhuǎn)移,對(duì)需要省立項(xiàng)的,積極予以辦理；對(duì)需要向國(guó)家爭(zhēng)取的,積極幫助申報(bào)。
支持菏澤發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。把開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的載體,加大引進(jìn)和利用外資力度。支持菏澤市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在能源開(kāi)發(fā)利用、交通設(shè)施、水利工程和城市公用設(shè)施等方面給予傾斜
支持新能源開(kāi)發(fā),鼓勵(lì)生物質(zhì)能綜合利用,支持風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)；加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)大型電源項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)煤矸石、天然焦等開(kāi)發(fā)利用,建設(shè)煤炭綜合利用發(fā)電項(xiàng)目；支持菏澤新型礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),將巨野礦區(qū)列為全省新型現(xiàn)代化礦區(qū)試點(diǎn)。
加快推進(jìn)菏澤至蘭考鐵路和重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線等工程建設(shè)；加大對(duì)邊界公路、國(guó)省道干線危窄橋改造和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的支持力度,逐年調(diào)整菏澤干線公路養(yǎng)護(hù)資金投入水平；加快推進(jìn)新萬(wàn)福河、鄆城新河、鄆巨河、洙水河等航道改造工程。
加大水利工程支持力度,積極推進(jìn)飲水安全水源工程、生產(chǎn)生態(tài)供水網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)田灌溉體系等建設(shè)。
支持地方金融機(jī)構(gòu)和各類金融組織發(fā)展,在政策性銀行貸款和直接融資方面給予傾斜
省級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)菏澤分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)授權(quán)給予適當(dāng)傾斜,適當(dāng)提高菏澤中小企業(yè)貸款審批權(quán)限、個(gè)人業(yè)務(wù)審批權(quán)限。引導(dǎo)和鼓勵(lì)股份制銀行在菏澤設(shè)立分支機(jī)構(gòu),支持符合條件的農(nóng)村銀行類機(jī)構(gòu)跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu),支持優(yōu)質(zhì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收合并或控股高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu),支持菏澤發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等地方金融組織的扶持力度。支持符合監(jiān)管要求的其他省、市城市商業(yè)銀行到菏澤設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
支持有序開(kāi)發(fā)資源,在煤炭開(kāi)采、建設(shè)用地、環(huán)境容量、節(jié)能降耗等方面給予傾斜
提高礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)分享比例,將省屬及省屬以上采礦權(quán)人繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)返還比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。鄆城煤礦在煤炭開(kāi)采和采后煤炭綜合利用等方面要積極探索與地方政策合作的新途徑,保證地方收益。
合理確定年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模,根據(jù)國(guó)家下達(dá)用地指標(biāo)情況給予支持。
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