國務(wù)院參事任玉嶺

　　世界金融危機(jī)對于中國來說，仍然是一種機(jī)遇。怎樣利用好這個(gè)機(jī)遇，確實(shí)值得認(rèn)真思考。

　　以前我們大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)推外向型經(jīng)濟(jì)，我們的外貿(mào)依賴度達(dá)到66%，高出了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩倍到三倍，這也帶來影響：對外依賴度過大，自主性就減弱了。為了改變這種情況，必須啟動(dòng)內(nèi)需，這次金融危機(jī)就會讓我們更好地啟動(dòng)內(nèi)需、調(diào)動(dòng)內(nèi)需。

　　如何啟動(dòng)內(nèi)需，我認(rèn)為必須調(diào)整和縮小四大差距，來轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式除了節(jié)約能源和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境以外，很重要的就是縮小“四大差距”：一是城鄉(xiāng)差距，二是地區(qū)差距，三是人均收入差距，四是行業(yè)差距。

　　第一個(gè)，城鄉(xiāng)差距。上世紀(jì)80年代是1：1.8，90年代1：2.5，現(xiàn)在是1：3.3，不應(yīng)該引起重視嗎?我們城鄉(xiāng)差距是世界前三名的。

　　第二個(gè)，地區(qū)差距。2002年的數(shù)據(jù)是1：13，美國50個(gè)州地區(qū)差距是1：2，英國是1：1.68。

　　第三個(gè)，收入差距�，F(xiàn)階段我們低收入者和富人的收入差距在20倍以上。上世紀(jì)80年代，日本只有1：4.3，美國只有1：7.1，我們的收入差距太大了。

　　第四個(gè)，行業(yè)差距。我們是1：15，日本只有1：1.62，美國、德國和韓國是1：2.3到3.2;可見，我們行業(yè)差距有多大。

　　要想解決好我們的問題，必須在這幾個(gè)方面下大功夫，才有可能使低收入者的收入得到真正提高。解決的辦法是什么?只提高工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們不能單打獨(dú)斗，必須全面考慮這個(gè)問題。

　　首先要統(tǒng)一認(rèn)識，1997年黨的十五大就提出了縮小收入差距，提高低收入者的收入;十幾年過去了，為什么收入差距沒有縮小，反而變大了，就是因?yàn)檎J(rèn)識不統(tǒng)一。一講縮小收入差距，馬上有人會站出來說，這是平均主義。縮小收入差距不等于是吃大鍋飯，收入均等，而是有差別的縮小。我們把這個(gè)認(rèn)識統(tǒng)一到鄧小平理論，鄧小平經(jīng)常講社會主義的本質(zhì)就是共同富裕。我們到底怎么推進(jìn)呢?必須要統(tǒng)一認(rèn)識，這非常重要。

　　其次，要想辦法提高工資水平。我國最低工資是占人均GDP的25%，世界上通常是58%;我們的最低工資是標(biāo)準(zhǔn)工資的21%，世界上通常是50%;我們的最低工資比世界上低得多，我們要高度重視提高工資水平，提高低收入者的工資待遇。

　　第三，放開第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大百姓創(chuàng)業(yè)的自由。我們千人擁有企業(yè)數(shù)是10個(gè)左右，國外達(dá)到48個(gè)。為什么我們的企業(yè)數(shù)量如此之少，就是因?yàn)楣艿锰珖?yán)。原來寫個(gè)報(bào)告就批準(zhǔn)你辦企業(yè)了，現(xiàn)在你得有多少房子、多少錢，才可以創(chuàng)業(yè)，那老百姓和大學(xué)生怎么創(chuàng)業(yè)?這個(gè)情況要改善。

　　第四，擴(kuò)大社會保障。發(fā)達(dá)國家的社會保障一般占財(cái)政開支的25%～30%，我們社會保障僅占財(cái)政開支的12%。我們應(yīng)該擴(kuò)大社會保障，減少百姓消費(fèi)的后顧之憂，使更多的資金調(diào)動(dòng)出來，促進(jìn)我們的內(nèi)需和消費(fèi)。

　　第五，管好用好土地。通常的狀況是，我們從農(nóng)民手里非常便宜地拿土地，到開發(fā)商手里就大大增值，到政府手里更高，老百姓得不到實(shí)惠。我們要認(rèn)真解決好這個(gè)問題。

　　第六，國有資本為主的銀行和金融機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起改變收入差距的使命。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，有錢才能賺錢。必須解決農(nóng)村金融問題，金融部門要擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任。另外，要成立小微企業(yè)銀行，專門為小微企業(yè)服務(wù)，支持農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有錢才能賺錢的問題，讓更多的人拿到錢得到發(fā)展，使社會發(fā)展真正能惠及廣大民生。