11月份全國(guó)商品房銷售面積和銷售額“雙降”。圖為海南瓊海市一在建商品房樓盤施工工地。新華社發(fā)(資料片)

　　馬紹棟

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖是非常合情合理的,也為下一步房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控政策定了基調(diào)。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、房地產(chǎn)研究中心主任李鐵崗告訴記者,此次中央提出的房產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖釋放了中央繼續(xù)鞏固調(diào)控成果的信號(hào)。

　　“包括限購(gòu)、限貸等調(diào)控政策的出臺(tái)讓人看到了一絲希望,房?jī)r(jià)已經(jīng)慢慢開始理性回歸,在已取得既定成果的基礎(chǔ)上,下一步的調(diào)控很可能延續(xù)不動(dòng)搖的思路。”李鐵崗表示,房地產(chǎn)事關(guān)諸多行業(yè),調(diào)控難度大、費(fèi)時(shí)長(zhǎng),正因如此在取得一定成果的前提下國(guó)家更不會(huì)輕易放松。

　　李鐵崗認(rèn)為,在限購(gòu)政策到期之后,很可能讓房產(chǎn)稅來接棒。“對(duì)房產(chǎn)調(diào)控?zé)o非產(chǎn)業(yè)、貨幣、財(cái)政三大政策,目前土地、產(chǎn)業(yè)政策只能在宏觀、長(zhǎng)期作用上取得效果,不能深入到微觀的每個(gè)細(xì)節(jié),因此作用有限；而貨幣政策雖然效果較快,但涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)眾多行業(yè),殺傷力較大,需要顧及許多技術(shù)問題,防止忽緊忽松。”

　　李鐵崗表示,稅收政策作為上述政策的有效補(bǔ)充,針對(duì)性更強(qiáng)。“貨幣政策解決購(gòu)買環(huán)節(jié)的問題,而稅收政策解決持有環(huán)節(jié)的問題,可以說房產(chǎn)稅推出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已到。”

　　任務(wù)>>推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)

　　要推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn),合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),全面改革資源稅制度,研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸,加快普通商品住房建設(shè),擴(kuò)大有效供給,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　任務(wù)>>繼續(xù)減稅

　　必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系,特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化,準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,加大民生領(lǐng)域投入,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格財(cái)政收支管理,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。

　　解讀>>減稅尤其利好服務(wù)業(yè)

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌認(rèn)為,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,這是財(cái)稅政策改革的亮點(diǎn),事實(shí)上我們一直在推進(jìn),明年將繼續(xù)落實(shí)。

　　“比如說,今年的個(gè)稅調(diào)整,不僅包括工資薪金所得的調(diào)整,還包括個(gè)體工商戶的個(gè)人所得稅的調(diào)整,為這兩個(gè)群體減稅；提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),降低了個(gè)體戶在流轉(zhuǎn)稅方面的稅負(fù)；小型微利企業(yè)減半征收所得稅,降低了小微企業(yè)的稅負(fù)；最近上海實(shí)行營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅改革,也進(jìn)一步降低了稅負(fù)。”

　　張斌解釋稱,上海增值稅改革,不僅解決了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅的問題,而且在現(xiàn)行的增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率基礎(chǔ)上,新增11%和6%兩檔低稅率。“上海試點(diǎn)成功后,會(huì)在全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn),這就達(dá)到了減稅的目的,尤其利好服務(wù)業(yè)。”

　　不過,結(jié)構(gòu)性減稅意味著有增有減。張斌說,國(guó)家在主要稅種上采取了減稅的措施,但在環(huán)境保護(hù)稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅等稅種上會(huì)增加,以達(dá)到保護(hù)資源、環(huán)境和調(diào)節(jié)社會(huì)分配的目的。劉紅杰