◆編者按

　　加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施后,省委、省政府深入謀劃事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持把區(qū)域資源、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合,提出并實(shí)施了一系列“重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略”:貫徹落實(shí)胡錦濤總書記指示精神,打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),建設(shè)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、日照精品鋼基地,打造省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈,力促省際周邊高地崛起,這一系列舉措,帶動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)的全面提質(zhì)與提速,形成了特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。

　　山東經(jīng)濟(jì)板塊有何新的進(jìn)展和戰(zhàn)略走向?區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律如何深化和豐富?本報(bào)派出記者,就全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)域深入盤點(diǎn)、掃描、觀察和思考,聚焦藍(lán)黃戰(zhàn)略如何撬動(dòng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)變局、老工業(yè)城市如何轉(zhuǎn)型升級(jí)、省際周邊高地怎樣建設(shè)和崛起等,請(qǐng)予關(guān)注。

　　□　本報(bào)記者　李　夢(mèng)

　　黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略,宛如在山東3345公里海岸線上安裝了科學(xué)發(fā)展的新引擎。它打開了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)奔向遼闊海域的大門,大大拓寬了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,改變了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊自成體系的相對(duì)封閉狀態(tài),將“山東板塊”置于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的前沿,助推我省利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展。

　　配置海陸資源,發(fā)力山東板塊,“藍(lán)黃”戰(zhàn)略正在成為撬動(dòng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變局的強(qiáng)力引擎。

　　從陸上到海上——

　　增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　2009年,山東經(jīng)濟(jì)總量躍上3萬億臺(tái)階。站在新起點(diǎn)上,省委、省政府重新謀劃全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局,提出實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的重大構(gòu)想,既側(cè)重從省內(nèi)“東中西”觀察和思考問題,亦著眼周邊省市區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局,特別是準(zhǔn)確把握我國即將深化沿海開放開發(fā)、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),為我省積極參與跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)開啟了新思路。

　　2009年11月23日,我省重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的第一個(gè)成果——黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,總面積2.65萬平方公里的6市19個(gè)縣(市區(qū)),第一次以同一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)“名號(hào)”,跨越“省際”界限,對(duì)接京津冀,融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,參與大經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

　　上世紀(jì)90年代,我省實(shí)施“海上山東”工程,起步于近海開發(fā)。至2009年,海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力、海洋科技引領(lǐng)作用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海陸基礎(chǔ)設(shè)施、海洋管理水平等都取得明顯成效,積蓄了大發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。2009年4月,胡錦濤總書記視察山東時(shí)從戰(zhàn)略全局的高度指出:“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),科學(xué)開發(fā)海洋資源,培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”。按照總書記的指示要求,省委、省政府出臺(tái)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展指導(dǎo)意見,大手筆編制規(guī)劃綱要。今年1月4日,國務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,將山東全部15.95萬平方公里海域和7市51個(gè)縣(市區(qū))的6.4萬平方公里陸域面積規(guī)劃為主體區(qū),省內(nèi)其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動(dòng)區(qū),陸海統(tǒng)籌,一體布局,將山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖由日益逼仄的陸上,延展到廣闊無垠的大海。

　　省委書記姜異康指出,山東發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)在海洋,深厚潛力在海洋。藍(lán)黃兩大發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施,打破了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)陸上布局和省域內(nèi)部發(fā)展的慣性思維,使山東的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展擁有了創(chuàng)造性的模式、路徑和載體。把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為具有國際先進(jìn)水平的海洋經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展示范區(qū),成為我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極——在這樣的發(fā)展視野與高度下,山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)際上已經(jīng)超越了山東。

　　兩區(qū)帶整體——

　　山東板塊參與大經(jīng)濟(jì)圈循環(huán)

　　這是一個(gè)基本判斷:在區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)格局中,我省既接受不到珠三角經(jīng)濟(jì)圈的直接輻射,也難以分享長三角經(jīng)濟(jì)圈的直接帶動(dòng),一度形成了自成體系且相對(duì)封閉的“山東板塊”現(xiàn)象。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈特別是天津?yàn)I海新區(qū)大開發(fā)中,又面臨資源被“抽離”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升國家戰(zhàn)略后,我省積極推動(dòng)黃三角加速融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,規(guī)劃4400平方公里優(yōu)先開發(fā)區(qū),與京津冀實(shí)現(xiàn)對(duì)接。陵縣對(duì)接天津建起天津紡織城,產(chǎn)品直銷天津市場(chǎng)。慶云縣以“飛地經(jīng)濟(jì)”模式建設(shè)紅云高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),吸引天津傳茂熱能、翔昊科技等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛入駐,成為黃三角對(duì)接濱海新區(qū)第一塊飛地“經(jīng)濟(jì)區(qū)”。短短兩年間,北鄰京津冀,面向渤海灣和萊州灣的黃河三角洲,成為“山東板塊”對(duì)接濱海新區(qū)和京津冀都市圈的前沿與樞紐地帶。今年上半年,黃三角地區(qū)新增貸款327億元,發(fā)展速度高于全省0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　長期以來,我省對(duì)海洋的利用多為近海養(yǎng)殖與捕撈,即便是海上石油、天然氣、黃金礦等開采業(yè)務(wù),也多限于500米左右的半深海區(qū)域,遠(yuǎn)遜于發(fā)達(dá)國家3000米以下的深海開發(fā)能力,而深海開發(fā)被視為解決陸地資源短缺與替代、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)培植與發(fā)展、環(huán)境污染改善與治理、生態(tài)保護(hù)與開發(fā)、低碳資源發(fā)掘與利用等重大問題的關(guān)鍵。

　　著眼于未來,著力在海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、海洋能源礦產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)、海洋文化旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)8個(gè)方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。在區(qū)空間布局上,以構(gòu)建“三帶三區(qū)”發(fā)展框架為發(fā)端,在15.95萬平方公里海域上,由近及遠(yuǎn)建設(shè)海岸、近海、遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶,謀劃海洋一二三產(chǎn)業(yè)支撐體系,不僅大大拓展了發(fā)展空間,還有力帶動(dòng)了山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。

　　向海,向海,向大海,跨越大海,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)融入東北亞經(jīng)濟(jì)圈。目前,蓬萊到長島、長島到旅順的跨海大通道有望建設(shè)；中日韓三方正在探討構(gòu)建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),提出建設(shè)從韓國仁川到威海的海上輪渡、中韓海底隧道……隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè),我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大,半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將在更開放、更廣闊、更深遠(yuǎn)、更持久的層面上,帶動(dòng)“山東板塊”參與世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán),經(jīng)風(fēng)雨,見世面,強(qiáng)筋壯骨,競(jìng)爭(zhēng)前行。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展——

　　步入陸海統(tǒng)籌新時(shí)代

　　“如果說改革開放初期,我國實(shí)施了第一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略,現(xiàn)在隨著海洋經(jīng)濟(jì)全面布局,我國正在實(shí)施第二輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略�！眹�家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所研究員劉容子認(rèn)為,與其他海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)不同,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),包括半島和海洋兩個(gè)方面,貴在通過建立新機(jī)制,將陸海之間各類要素關(guān)聯(lián)起來,實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展。

　　陸海統(tǒng)籌布局,目的在于最優(yōu)配置發(fā)展要素,實(shí)現(xiàn)績優(yōu)發(fā)展目標(biāo)。兩年來,兩大戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)籌考慮、緊密銜接,發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。藍(lán)黃兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以3345公里海岸線為主軸,突出做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)兩條主線,交通同網(wǎng)、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、信息共享,主體區(qū)與聯(lián)動(dòng)區(qū)互促互動(dòng),聯(lián)動(dòng)發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)15萬平方公里陸域與15.95萬平方公里海域的生產(chǎn)力統(tǒng)一布局。目前,各區(qū)域間人才、物資、資金、技術(shù)、資本、信息等不同生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加便利、頻繁,不同城市之間的資源優(yōu)勢(shì)獲得了更為有效的價(jià)值認(rèn)定,特別是在市場(chǎng)力量驅(qū)使下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域合作日趨活躍,山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力四射,發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。上半年,兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)177個(gè)涉海產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和高端人才培育項(xiàng)目得到基金扶持,

　　藍(lán)黃“兩區(qū)”投資分別增長23%和22.6%,均高于全省平均增速。

　　事實(shí)上,即便是藍(lán)黃兩區(qū)之間,統(tǒng)籌布局,一體發(fā)展也成為主要脈絡(luò)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,高端制造業(yè)富集的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),與黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間存在產(chǎn)業(yè)梯次；在發(fā)展空間上,擁有792萬畝未利用資源的黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有空間吸引力,通過土地“占補(bǔ)平衡”和設(shè)立“飛地經(jīng)濟(jì)區(qū)”,兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展要素加速流動(dòng)與優(yōu)化配置,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在互動(dòng)與互補(bǔ)中蓬勃發(fā)展。

　　不僅如此,兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)還有一個(gè)共同特點(diǎn):面臨海洋,具備發(fā)展以港口為龍頭,以疏港鐵路、公路為骨干交通體系的出海大通道。這非常利于牽動(dòng)濟(jì)南都市圈經(jīng)濟(jì)帶、魯南城市群經(jīng)濟(jì)帶等內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開放水平,加快發(fā)展步伐。隨著藍(lán)黃戰(zhàn)略的創(chuàng)新性實(shí)踐,兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)山東板塊,山東板塊支撐兩大經(jīng)濟(jì)區(qū),全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破結(jié)合,合力撬動(dòng)、牽引山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面,正在到來。