8月20日，在緬甸內(nèi)比都，昂山素季(左)與緬甸邊境事務(wù)部長(zhǎng)登泰少將一同出席國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。

　　緬甸總統(tǒng)吳登盛批準(zhǔn)修改現(xiàn)行政黨注冊(cè)相關(guān)法律，取消了先前對(duì)參政的一些限制條件。法新社5日評(píng)價(jià)，這是緬甸政府進(jìn)一步示好反對(duì)派的舉動(dòng)，為緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季重新參與政治“鋪平道路”。

　　■修法

　　“政治犯入黨”限制取消

　　緬甸官方報(bào)紙《緬甸之光》5日首次披露總統(tǒng)吳登盛批準(zhǔn)修改政黨注冊(cè)法的消息。法新社稱這次修改涉及多處內(nèi)容，是“重要”一步。

　　法新社援引文章內(nèi)容報(bào)道，原先政黨注冊(cè)法規(guī)定所有政黨必須同意“保持”2008年全民公決通過的憲法，而修改后的這一條款表述是，所有政黨必須“尊重和遵守”2008年通過的憲法。

　　盡管只是個(gè)別字眼的變動(dòng)，但法新社解讀，這一改動(dòng)意味著包括民盟在內(nèi)的其他政黨可以對(duì)2008年憲法提出修改建議。

　　另外，修改后的政黨注冊(cè)法移除了原先“服刑人員不得加入政黨”的限制。

　　事實(shí)上，緬甸政府內(nèi)部先前便傳出有意取消對(duì)“政治犯加入政黨”的限制。吳登盛的首席經(jīng)濟(jì)顧問哥哥蘭今年9月說：“這條法令由前政府頒布，是軍政府時(shí)期的法令。如今，議會(huì)正在考慮重新審視這條法令。”

　　■反應(yīng)

　　民盟將商討“回歸”事宜

　　一些西方分析師解讀，緬甸修改政黨注冊(cè)法無異于向反對(duì)派伸出橄欖枝。事實(shí)上，最大的受益者可能是昂山素季實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)的民盟。

　　2010年，昂山素季仍處軟禁期時(shí)，民盟宣布抵制選舉，拒絕重作政黨登記。依照政黨注冊(cè)法的諸多限定，民盟實(shí)質(zhì)性失去合法存在的資格。但政黨注冊(cè)法修改后，民盟便可重新登記參加選舉，結(jié)束軟禁生涯的昂山素季便可繼續(xù)擔(dān)任民盟領(lǐng)導(dǎo)人，在議會(huì)框架下參與政治。

　　民盟發(fā)言人吳念溫告訴法新社記者，民盟歡迎修改政黨注冊(cè)法的決定，但現(xiàn)在還無法確認(rèn)民盟是否會(huì)立即重新注冊(cè)以便參加今年年底前后的議會(huì)補(bǔ)選。

　　“我們喜歡這種修改，它修改了應(yīng)當(dāng)修改的內(nèi)容，”吳念溫說，“我們將于7日討論和商議下一步怎么做。”

　　昂山素季本人則表示要與黨內(nèi)資深成員共議重新注冊(cè)政黨事宜。

　　兩個(gè)月前，昂山素季前往緬甸新都內(nèi)比都拜會(huì)總統(tǒng)吳登盛。雙方對(duì)話氣氛良好，此后不斷傳出“相互示好”的消息。緬甸政府公開表示，如果民盟愿意重新回歸政治舞臺(tái)，政府愿意與昂山素季攜手共事。

　　■分析

　　民盟新舊兩派分歧嚴(yán)重

　　昂山素季現(xiàn)年66歲，自1989年以來，3次受當(dāng)局指控違法而受到軟禁。去年11月，昂山素季最近一次軟禁期滿后獲釋。 獲釋后，昂山素季行事謹(jǐn)慎，鮮有批評(píng)政府和選舉。

　　法新社解讀，昂山素季有可能會(huì)抓住議會(huì)補(bǔ)選機(jī)遇謀求進(jìn)入議會(huì)。

　　民盟發(fā)言人吳念溫先前在談及民盟是否會(huì)競(jìng)逐補(bǔ)選時(shí)告訴路透社記者，“我想昂山素季會(huì)(參加補(bǔ)選)，我個(gè)人支持她這么做”。

　　昂山素季先前也向路透社表露出愿意參選的意向。她說，她得先征求民盟中央執(zhí)行委員會(huì)的意見。

　　事實(shí)上，近兩年來，民盟內(nèi)部也在發(fā)生深遠(yuǎn)改變。一些西方分析師注意到，去年抵制選舉前，民盟內(nèi)部新舊兩派勢(shì)力分歧嚴(yán)重，一些老牌民盟成員認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)秉持民盟的歷來立場(chǎng);而新銳派成員則認(rèn)為民盟應(yīng)當(dāng)先回歸政治舞臺(tái)，而后表達(dá)政治訴求。

　　昂山素季結(jié)束軟禁期后，在姿態(tài)上有所改變，立場(chǎng)上“趨于溫和”。分析師判斷，如何彌合民盟內(nèi)部異見、如何在新時(shí)期傳達(dá)民盟的政治立場(chǎng)或是她的當(dāng)務(wù)之急，一味抵制算不得表達(dá)政治訴求的法寶。

　　政府借反對(duì)派改變形象

　　在政府方面，議會(huì)吸收昂山素季等反對(duì)派人士有助于提升“民選”含金量，有助于改變外界、特別是西方國(guó)家對(duì)緬甸政治變革的看法，特別有助于改變緬甸在東南亞國(guó)家聯(lián)盟內(nèi)的形象，進(jìn)而促進(jìn)外交溝通和貿(mào)易往來。

　　路透社觀察到，緬甸新政府今年成立后，從未發(fā)表任何不利于昂山素季的言論。相反，政府派出勞工部長(zhǎng)吳昂基與昂山素季多次接觸，兩人迄今至少已正式會(huì)面4次。

　　一名政府官員告訴路透社記者，政府其實(shí)更希望昂山素季和其他民盟成員盡快進(jìn)入議會(huì)，因?yàn)橹挥羞@樣，民盟才能認(rèn)可議會(huì)合法性，進(jìn)而改變西方國(guó)家對(duì)緬甸政治新格局的認(rèn)可和認(rèn)知。

　　■背景資料

　　緬甸政府轉(zhuǎn)型進(jìn)程

　　1988年，緬甸軍隊(duì)在國(guó)家經(jīng)歷數(shù)月政局動(dòng)蕩后接管國(guó)家政權(quán)，同時(shí)廢除了原有憲法。1993年，軍政府開始召集國(guó)民大會(huì)，啟動(dòng)制憲進(jìn)程。2003年8 月，軍政府宣布旨在實(shí)現(xiàn)民族和解、推進(jìn)民主進(jìn)程的七點(diǎn)民主路線圖計(jì)劃，2004年恢復(fù)中斷8年的制憲國(guó)民大會(huì)。2007年，制憲國(guó)民大會(huì)完成使命。 2008年，全民公決通過《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)憲法》。

　　依據(jù)2008年通過的新憲法，緬甸國(guó)名將為緬甸聯(lián)邦共和國(guó)，首都為內(nèi)比都，實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦。三軍總司令為各武裝力量的最高統(tǒng)帥，軍隊(duì)在各級(jí)議會(huì)中擁有25%非經(jīng)選舉產(chǎn)生的議會(huì)代表席位。緬甸將實(shí)行多黨制，實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，奉行自主、積極、不結(jié)盟的外交政策，不允許外國(guó)在緬甸駐軍。

　　為了政府的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，軍政府最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)去年年初以來頒布了一系列法律法規(guī)，包括《政黨注冊(cè)法》《議會(huì)人民院選舉法》和《議會(huì)民族院選舉法》等。本版均據(jù)新華社電