正大城市花園一期于去年完成了建筑節(jié)能改造,建筑外墻加厚、窗戶改成雙層玻璃,居民反映效果還不錯。(記者 王僖 攝)
鐵路南苑小區(qū)的熱計量表現(xiàn)在還只是個擺設(shè)。(記者丁捷攝)
去年,鐵路南苑小區(qū)的小高層進行了熱計量的試點。(記者丁捷攝)
□本報記者 王僖 徐佳日前,省城熱計量改革再出新規(guī),已具備分戶計量條件的新建建筑和既有建筑,今冬采暖必須實行熱計量收費,而沒有實現(xiàn)分戶計量和節(jié)能改造的既有建筑必須逐步進行節(jié)能改造。那么,熱計量收費方式有何規(guī)定?既有建筑節(jié)能改造又將如何推行?2日,濟南市政府召開全市供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作會議,記者從會上進行了詳細了解,并對已進行節(jié)能改造的小區(qū)進行了實地探訪。
多少小區(qū)要進行節(jié)能改造? 2013年前,省城300萬平米老舊小區(qū)要節(jié)能改造 按照先易后難,老職工宿舍要率先改造
根據(jù)濟南市政府制定的《關(guān)于推進供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作的實施意見》,2011年-2013年,濟南市要重點對2007年10月1日前建成的、實現(xiàn)集中供熱的居住建筑進行節(jié)能改造,2013年前要完成既有居住建筑節(jié)能改造300萬平方米以上,今年先要改造100萬平方米。
此次主要是對這些小區(qū)室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計量及溫度調(diào)控改造、熱源(換熱站)及供熱管網(wǎng)熱平衡改造和建筑圍護結(jié)構(gòu)(包括外墻、外窗、屋面及單元門)的節(jié)能改造3項內(nèi)容。在這300萬平方米的改造任務(wù)中,只進行室內(nèi)供熱計量及溫控和熱源及管網(wǎng)熱平衡兩項改造的居住建筑面積120萬平方米,3項內(nèi)容都要進行改造的居住建筑面積180萬平方米。到“十二五”期末,全市具備改造價值的老舊住宅中,要確保四成以上完成供熱計量及節(jié)能改造,而達到節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑全部完成供熱計量改造。
會上,記者得知,既有建筑節(jié)能改造雖然是件利國利民、節(jié)能省費的好事,但推行起來肯定存在一定難度。濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任田莊說,“本次改造會采取先易后難重點突破的原則,會動員機關(guān)事業(yè)單位、大中專院校、大型企業(yè)單位的職工宿舍區(qū)率先改造�！倍鴮τ诰用穹e極性高又符合改造要求的,可優(yōu)先安排施工。此外,同一熱源或換熱站覆蓋區(qū)域內(nèi),規(guī)模較大的住宅小區(qū)也可優(yōu)先組織改造。
但是,根據(jù)規(guī)定,不能保證繼續(xù)安全使用20年的既有居住建筑和屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑,將不列入本次節(jié)能改造的范圍之內(nèi)。
節(jié)能改造咋推行? 節(jié)能改造項目必須納入工程建設(shè)程序 對外墻保溫材料嚴(yán)格現(xiàn)場抽檢
在2日召開的濟南市供熱計量改革與既有建筑節(jié)能改造工作會議上,濟南市委常委、常務(wù)副市長孫曉剛說,推行既有建筑節(jié)能改造是件讓國家節(jié)能、讓老百姓省費的好事,但是推行起來肯定會有不小的難度,因此在推行過程中,各相關(guān)部門要配合好,共同使勁。
作為供熱計量改革的實施主體,供熱部門要完善對改造工程的監(jiān)管機制,對于新建工程項目,如果其供熱系統(tǒng)設(shè)計及施工圖審查不符合供熱計量技術(shù)路線要求,將不予通過圖紙審查備案。而開發(fā)建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納供熱計量裝置采購和安裝費用,否則不予辦理規(guī)劃、施工許可。新建工程項目不按規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)控制裝置、計量與溫控裝置或達不到供熱計量要求的,也不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
此外,既有建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造項目必須納入工程建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保改造效果和質(zhì)量安全；同時,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對外墻保溫材料進行現(xiàn)場抽檢,不達標(biāo)產(chǎn)品一律不準(zhǔn)使用；加強建筑節(jié)能改造工程的過程管理,對完成改造的項目及時組織驗收。
孫曉剛說,此次熱計量改革和既有建筑節(jié)能改造,相關(guān)部門要密切配合,嚴(yán)格把關(guān),不能出現(xiàn)有的新建小區(qū)不符合標(biāo)準(zhǔn)也能把手續(xù)辦了的情況,“這樣絕對不行,工作一定要落到實處�！�
節(jié)能改造錢從哪兒來? 個人出資部分居民可提取公積金 公共部位可用維修資金
會上,對于既有建筑節(jié)能改造的資金來源問題,也進行了詳細說明。濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任田莊說,此次改造將按照“誰受益、誰分擔(dān)”的原則,通過中央和省里獎一塊、市財政配一塊、供熱企業(yè)投一塊、產(chǎn)權(quán)單位拿一塊、受益居民出一塊、市場運作集一塊的辦法,多渠道籌集資金。
具體來說,新建建筑要建立開發(fā)建設(shè)單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱企業(yè)使用、供熱主管部門監(jiān)督的供熱計量資金管理制度。新建建筑由開發(fā)建設(shè)單位按要求繳納供熱計量裝置及安裝費用,居住建筑按每戶2450元繳納,安裝范圍主要包括分戶供熱計量裝置、溫控裝置、數(shù)據(jù)采集及遠傳裝置等設(shè)計、購置、安裝、檢測、維修維護、更換等費用；公共建筑按建筑面積累進法分檔計費。
對于2007年10月1日前建成的既有居住建筑實施3項綜合節(jié)能改造的,中央財政在2011-2013年,對改造建筑給予每平方米45元的獎勵,濟南市財政將按1:1的比例給予補助。而對圍護結(jié)構(gòu)已經(jīng)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求,只進行室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計量及管網(wǎng)熱平衡兩項改造的既有住宅建筑,濟南市財政給予每平方米5元的配套補助。
允許機關(guān)、企事業(yè)單位投入部分資金對職工集中居住區(qū)進行節(jié)能改造,可支用住房維修資金對房屋公共部位進行節(jié)能改造。鼓勵居民個人出資參與住宅節(jié)能改造,個人投資部分允許提取住房公積金。
對于2007年10月1日以后竣工的居住建筑,不符合供熱計量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,必須進行整改。經(jīng)復(fù)查不合格或與檢驗報告不符的,由市城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)成原開發(fā)建設(shè)單位,在不高于新建建筑安裝供熱計量裝置收費標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)限期補繳費用,由市政公用局組織供熱企業(yè)對供熱計量設(shè)施整改到位。對需整改而無法落實責(zé)任主體的,由市財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政公用局聯(lián)合研究制定供熱計量整改資金籌措辦法。
節(jié)能改造中要注意啥? 選聘優(yōu)秀的施工隊進行改造 對公共建筑改造要避免重復(fù)投資
對于即將進行的既有建筑節(jié)能改造,濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委主任田莊也表示,改造過程耗時比較長,改造范圍大,因此改造過程中要始終把質(zhì)量與安全放在第一位,把好事辦好�！笆紫染褪且x擇好的隊伍,按照公開、公平、公正的原則,采用招投標(biāo)的方式優(yōu)選施工和監(jiān)理單位,施工和監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進行施工和監(jiān)理�！睂O曉剛也說,既有建筑節(jié)能改造本身就關(guān)切居民的日常生活,因此要求施工隊伍在施工過程中一定要文明施工,避免給居民生活帶來太大的影響,更不能出現(xiàn)拖延工期,施工擾民的現(xiàn)象。
此外,會上還提出要求,凡公共建筑申報修繕裝修的,一律安排同步進行節(jié)能改造,避免重復(fù)投資、改造�！案脑炫c小區(qū)綜合整治要相結(jié)合,凡是確定進行綜合整治的舊小區(qū),在清理臟亂差、屋面平改坡、重置管線、整修立面、綠化美化的同時,安排其同步進行供熱計量與建筑節(jié)能改造,以降低工作難度,減少改造阻力。”田莊說。
熱計量收費標(biāo)準(zhǔn)怎么定? 先按照面積收費,多退少不補 今冬熱計量收費和去年相同
先按照面積收費,供熱結(jié)束后按照多退少不補原則結(jié)算。今冬熱計量收費政策仍然延續(xù)去年標(biāo)準(zhǔn),居民住宅基本熱價為每平方米10.68元,計量熱價為每千瓦時0.17元。
2010-2011年采暖季,濟南市進行了熱計量收費試點,參與試點的供熱面積一共有300萬平方米,在已安裝熱計量裝置的建筑中,選取了100萬平方米住宅建筑和200萬平方米非住宅建筑進行熱計量收費試點,并且物價部門出臺熱價試點政策。
11月1日,濟南市政府出臺意見,在本采暖季,具備分戶計量條件的新建建筑和既有建筑,今冬采暖必須實行熱量收費。“這個采暖季試點的熱計量小區(qū)也將根據(jù)去年的標(biāo)準(zhǔn)進行計費。”濟南市市政公用事業(yè)局局長賈玉良表示,將先按照供熱面積收費,在供熱季結(jié)束后再根據(jù)實際用熱情況“多退少不補”。
根據(jù)“關(guān)于城市集中供熱計量價格的通知”(濟價格字〔2010〕121號),供熱計量價格實行兩部制熱價,即基本熱價和計量熱價�；緹醿r按房屋面積收取,其中居民住宅按套內(nèi)建筑面積,非居民住宅按建筑面積,計量熱價按計量表裝置讀數(shù)收取。計算公式為:用熱費用=基本熱費+計量熱費。其中:基本熱費=基本熱價(元/平方米)×計費面積(平方米)；計量熱費=計量熱價(元/千瓦時)×用熱量(千瓦時)；居民住宅按套內(nèi)建筑面積、非居民住宅按建筑面積收費。居民住宅基本熱價為每平方米10.68元,計量熱價為每千瓦時0.17元。非居民住宅基本熱價為每平方米19.90元,計量熱價為每千瓦時0.21元。
熱計量用戶應(yīng)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計算的全額熱費一次性繳納。供熱結(jié)束后,按供熱計量熱費高于按面積收費的部分,不再補繳熱費；低于按面積收費的部分,供熱企業(yè)在供暖期結(jié)束后兩個月內(nèi)退還給用戶。因熱計量裝置損壞以及質(zhì)量等原因造成計量數(shù)據(jù)失真的,按現(xiàn)行辦法計收熱費。
熱計量表由誰安裝? 熱計量表將由供熱部門統(tǒng)一安裝 并且有望實現(xiàn)遠程抄表
用多少熱,收多少費,熱計量表的數(shù)字就是收費依據(jù)。根據(jù)濟南市政府出臺的意見,新建小區(qū)的熱計量裝置將由供熱企業(yè)統(tǒng)一安裝、維護；而有些既有小區(qū)的熱計量裝置則需要進行改造。
“在上個采暖季試點小區(qū)中,合格的熱計量表不到50%。”在2日的會議上,濟南市市政公用事業(yè)局局長賈玉良表示,在2007年10月1日建成的小區(qū)中,由于熱計量表的選購、安裝都是由開發(fā)商獨立完成,因此熱計量表的質(zhì)量參差不齊,在進行試點時許多表的讀數(shù)并不準(zhǔn)確。
為了統(tǒng)一熱計量表的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,并且在日后維護中劃清責(zé)任,在新意見中,明確規(guī)定“新建建筑由開發(fā)建設(shè)單位按要求繳納供熱計量裝置及安裝費用,居住建筑按每戶2450元繳納,安裝范圍主要包括分戶供熱計量裝置、溫控裝置、數(shù)據(jù)采集及遠傳裝置等設(shè)計、購置、安裝、檢測、維修維護、更換等費用”,同時供熱企業(yè)負責(zé)熱計量表的選購、安裝和日后的維護,并且有望實現(xiàn)遠程抄表。
目前國家規(guī)定的熱計量方式有四種,新建筑選用哪種技術(shù)方式,既有建筑如何改造,濟南市供熱辦副主任李勉表示,“今年將會每種計量方式都選取一部分進行試點,再最后綜合分析,最終一定會選擇既保證供熱質(zhì)量,又能讓居民得到實惠的計量方式。”
根據(jù)規(guī)定,各供熱企業(yè)供熱計量產(chǎn)品必須相對統(tǒng)一,便于采集、接收、使用、管理計量數(shù)據(jù),保證供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和集成節(jié)能效果。倡導(dǎo)引進專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,或由供熱企業(yè)為主,采用合同能源管理方式,推進供熱計量改造。
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我省安裝熱計量表的都要按用熱量計價收費
11月2日,記者從召開的全省冬季供熱供氣工作視頻會議上獲悉,今年采暖期,我省所有安裝了熱計量系統(tǒng)的,都要運轉(zhuǎn)起來,并實行按用熱量計價收費。
據(jù)了解,目前,全省已采購調(diào)儲冬季供熱用煤633.2萬噸,同比增長15%,但離冬季用煤總量還有較大差距,當(dāng)前主要任務(wù)仍然是突出采購調(diào)運供熱用煤。
同時,認真實施供熱預(yù)熱期制度。各地要在法定供暖日前10天進行試水,提前7天進入供暖系統(tǒng)預(yù)熱,確保供暖日室內(nèi)達到供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)。 (記者 崔榮杰)
■記者探訪
正大城市花園 建筑外墻加厚、窗戶改成雙層玻璃 這里“冬暖夏涼”,改造效果不錯
2007年10月1日以前建成的小區(qū),多數(shù)都沒有采取節(jié)能建筑方法,而所謂的節(jié)能建筑就是冬暖夏涼、能節(jié)約能源的房子。此次對老舊小區(qū)進行節(jié)能改造,就是要達到這一目的。2日,記者還實地來到去年完成了節(jié)能改造的正大城市花園一期,了解改造后的效果。
在正大城市花園北區(qū),記者看到樓梯墻面由一塊塊“墻磚”拼貼而成,據(jù)小區(qū)居民說,這就是節(jié)能改造給他們樓穿的“外衣”。小區(qū)居民陳女士說,改造工作從去年夏天開始,持續(xù)了三四個月,去年供暖之后才結(jié)束。改造不僅要給外墻做保溫,還要改造外窗,即在原有單玻璃窗外(或內(nèi))加建一層。此外,還對暖氣進行了汽改水改造,實現(xiàn)了分戶計量。
“改了之后效果很明顯,屋里的保溫效果好了很多,去年供暖時,怎么得比過去高三五度�！标惻空f。而且夏天的室內(nèi)氣溫也會低上一兩度,小區(qū)業(yè)主劉先生說,進行了節(jié)能改造以后,的確在一定程度上實現(xiàn)了“冬暖夏涼”。據(jù)專業(yè)人士介紹,對既有居住建筑進行供熱計量及節(jié)能改造后,可節(jié)能20%到40%,既能降低采暖能耗,還可提高居住環(huán)境和生活質(zhì)量。
(記者 王僖 徐佳)
鐵路南苑小區(qū) 熱計量表數(shù)據(jù)失真沒人給換 看來今年還是要按面積收費
11月2日,家住鐵路南苑小區(qū)的一些居民給本報打來電話:小區(qū)原有的熱計量表被認定數(shù)據(jù)失真,可是現(xiàn)在仍然在暖氣管道井中,不知道這些被認定為不合格的熱計量表什么時候給換?
位于望岳路789號的鐵路南苑小區(qū),是2010年濟南市試點熱計量的小區(qū)。物業(yè)客服人員說,鐵路南苑小區(qū)有8棟小高層安裝了熱計量表。去年,這8棟小高層進行了熱計量的試點。
在鐵路南苑小區(qū)一棟小高層4單元的樓道暖氣井內(nèi),記者看到了暖氣計量表。這種暖氣計量表的單位是千瓦時,計量表上方還有一個智能控制閥,可以控制暖氣的開關(guān)。
該小區(qū)物業(yè)客服人員介紹,去年這8座樓的取暖費是按照面積交的,當(dāng)時的政策是取暖費用“多退少不補”,很多業(yè)主用起來非常節(jié)約,一出門就把暖氣的閥門關(guān)死。可是最終也沒有退費,相當(dāng)于還是按照面積交了取暖費,“心里肯定不舒服。”
在濟南熱電有限公司客戶服務(wù)中心貼出的一張公告中顯示:濟南熱電發(fā)現(xiàn)該小區(qū)安裝的熱計量表數(shù)據(jù)失真、合格率低,測量精度不符合相關(guān)規(guī)定、不能實現(xiàn)遠傳功能。濟南熱電曾經(jīng)于今年3月和8月兩次書面通知開發(fā)建設(shè)單位,要求開發(fā)建設(shè)單位對熱計量表進行更換,但是直到10月14日仍沒有整改。在開發(fā)建設(shè)單位整改前,小區(qū)仍按照面積收費。
鐵路南苑小區(qū)一些居民希望這些不合格的熱量表能夠及早更換,以便早日享受到供熱計量表節(jié)省帶來的實惠。(記者 丁捷) 相關(guān)閱讀