10月27日，本報(bào)C06版刊登了《山東一卡通退卡收費(fèi)引質(zhì)疑》一文，不少市民表示，由于消費(fèi)結(jié)算方便，很多人持有各類第三方支付卡和商業(yè)預(yù)付費(fèi)卡。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市面上絕大多數(shù)預(yù)付費(fèi)卡并不支持退卡及卡內(nèi)余額退還服務(wù)，發(fā)卡商表示主要是為了防止套現(xiàn)。

　　預(yù)付卡大都不能退

　　因工作調(diào)動(dòng)，市民李先生打算近期離開(kāi)濟(jì)南，但手中幾張不同超市和商場(chǎng)的購(gòu)物卡、第三方支付卡讓他犯了愁。

　　“這些卡里的余額多的有三四百元、少的有十幾元，而且都是濟(jì)南本地一些商場(chǎng)和超市發(fā)行的，我挨個(gè)打電話問(wèn)了這些預(yù)付費(fèi)卡的客服，結(jié)果都說(shuō)不能退款，現(xiàn)在只能突擊消費(fèi)了�！崩钕壬�有些無(wú)奈地表示。

　　李先生說(shuō)，與商場(chǎng)和超市的購(gòu)物卡相比更為麻煩的是，他手里還有幾張總面值300多元的蔬菜卡，結(jié)果一問(wèn)，也不能退費(fèi)，“總不能兩三天吃300多元的蔬菜吧？轉(zhuǎn)讓給別人人家還嫌貴，實(shí)在不行只能送人了�！�

　　另外，不少預(yù)付卡、第三方支付卡在發(fā)卡時(shí)都規(guī)定了消費(fèi)時(shí)限，大都在一年到三年不等，很多市民的預(yù)付卡由于沒(méi)有及時(shí)消費(fèi)而過(guò)了期。對(duì)于這些過(guò)期沒(méi)有消費(fèi)的預(yù)付卡，不少商家表示“無(wú)能為力”，這與國(guó)家的相關(guān)規(guī)定相沖突。有的雖然能為消費(fèi)者重新激活，但給市民帶來(lái)很多不便。

　　此外，據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)山東省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2011〕25號(hào)文件規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的通知》中的規(guī)定，為了防止發(fā)卡人無(wú)償占有卡內(nèi)殘值，方便持卡人使用，記名商業(yè)預(yù)付卡不設(shè)有效期，不記名商業(yè)預(yù)付卡有效期不得少于3年。對(duì)于超過(guò)有效期尚有資金余額的，發(fā)卡人應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)，其中也并未對(duì)個(gè)人使用預(yù)付費(fèi)卡的退費(fèi)問(wèn)題做出詳細(xì)規(guī)定。

　　商家稱防惡意套現(xiàn)

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，預(yù)付卡是一種替代現(xiàn)金的消費(fèi)方式，這意味著發(fā)卡商家只要出售了購(gòu)物卡就能獲得大量現(xiàn)金，成了發(fā)卡公司的“零息貸款”。如果發(fā)卡商發(fā)卡數(shù)額很大，這筆錢存在銀行就能帶來(lái)可觀的利息收入。

　　此外，部分消費(fèi)者在使用購(gòu)物卡的過(guò)程中存在過(guò)期、遺失以及放棄購(gòu)物卡押金及卡內(nèi)余額等現(xiàn)象，這些都將沉淀為發(fā)卡商家的利潤(rùn)，再加上發(fā)卡公司從商戶那里取得一定比例的手續(xù)費(fèi)，盈利也很可觀。

　　對(duì)此，不少市民認(rèn)為，既然發(fā)卡商主要的盈利方式不在于賣卡，將消費(fèi)者的購(gòu)物卡退回既能提高服務(wù)質(zhì)量，又費(fèi)不了多少成本，發(fā)卡商家為什么規(guī)定不能退卡呢？

　　“我們不辦理退卡主要是為了防套現(xiàn)�！庇猩碳冶硎�。

　　“一張磁條卡才幾毛錢，而制作一張通用卡的成本近10元�！弊鳛樯綎|省首個(gè)獲得央行第三方支付牌照的企業(yè)，山東一卡通在省內(nèi)第三方支付購(gòu)物卡市場(chǎng)上占據(jù)了很大份額。據(jù)山東魯商一卡通支付有限公司策劃部經(jīng)理張欣介紹，與銀行卡收取年費(fèi)不同，山東一卡通通用卡沒(méi)有年費(fèi)，但用戶在購(gòu)買時(shí)要收取10元的卡費(fèi)。與傳統(tǒng)的磁條卡不同，一卡通通用卡采用了cpu芯片，技術(shù)較為復(fù)雜，制造成本較高。而顧客在購(gòu)買一卡通時(shí)，營(yíng)業(yè)廳也都會(huì)附贈(zèng)一些禮品，如果全額退卡這些成本就無(wú)法收回。

　　這些通用卡難道不可以回收再利用嗎？對(duì)此，張欣認(rèn)為，舊卡回收后需要復(fù)新，維護(hù)成本也非常高。

　　張欣告訴記者，根據(jù)中國(guó)人民銀行頒布的管理辦法，為防止有人使用第三方支付辦法惡意套現(xiàn)，退卡及贖回卡內(nèi)剩余資金的應(yīng)收取10%以上的手續(xù)費(fèi)。因此，山東一卡通關(guān)于通用卡的退卡規(guī)定是根據(jù)央行的管理辦法制定的，目前還無(wú)法改變現(xiàn)行的退卡及退費(fèi)辦法。

　　限制退費(fèi)無(wú)合法依據(jù)

　　山東眾英律師所主任、濟(jì)南市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)范作民認(rèn)為，一些商家發(fā)行購(gòu)物卡本身就有違規(guī)的嫌疑，而在消費(fèi)者退費(fèi)時(shí)收取手續(xù)費(fèi)就更帶有霸王條款的性質(zhì)。范作民表示，商家限制消費(fèi)者退費(fèi)，本身并無(wú)法律依據(jù)。

　　但同時(shí)，范作民也認(rèn)為，“因?yàn)樵谵k理預(yù)付費(fèi)卡時(shí)要開(kāi)發(fā)票，收取一定的稅費(fèi)，所以消費(fèi)者在退卡時(shí)，商家理應(yīng)退還這部分費(fèi)用。但這部分收費(fèi)的比例不應(yīng)該超過(guò)稅費(fèi)，否則商家的行為就完全沒(méi)有合法性。”