本報(bào)濟(jì)南訊 已經(jīng)施行10年的《山東省見義勇為保護(hù)條例》將進(jìn)行修訂。對(duì)于此次修訂,法律專家一致認(rèn)為,為加強(qiáng)對(duì)見義勇為先進(jìn)分子和見義勇為行為的保障力度,應(yīng)當(dāng)將見義勇為專項(xiàng)資金列入政府年度財(cái)政預(yù)算。
“目前對(duì)見義勇為人員權(quán)益保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)逐步建立健全�！痹谑∥ㄎ�、省綜治辦、省見義勇為基金會(huì)今天舉行的專家討論會(huì)上,省見義勇為基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟慶豐告訴記者,自1994年省見義勇為基金會(huì)成立,以及2001年《山東省見義勇為保護(hù)條例》實(shí)施以來,我省相關(guān)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。目前,全省見義勇為基金募集總數(shù)累計(jì)已經(jīng)達(dá)到1.12億元,其中省基金會(huì)累計(jì)募集3000余萬元。但這些基金的募集非常困難,到企業(yè)募捐成為主要途徑。
據(jù)了解,全國(guó)有部分省在地方立法中已經(jīng)將見義勇為專項(xiàng)資金列入政府年度財(cái)政預(yù)算。而在我省現(xiàn)行的見義勇為保護(hù)條例中并沒有這一規(guī)定。這就導(dǎo)致見義勇為基金很難得到政府財(cái)政的扶持。
“不能讓募捐成為見義勇為資金來源的主流�！笔∩缈圃悍▽W(xué)所研究員于向陽(yáng)說,經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)當(dāng)以政府財(cái)政保障為主,而不能以募捐為主。見義勇為的表彰和保障資金應(yīng)列入政府年度財(cái)政預(yù)算。山東政法學(xué)院教授劉炳君則進(jìn)一步建議,最好能確定其在預(yù)算中所占比例�！斑@樣,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)政收入的提高,見義勇為資金也能得到相應(yīng)的提高�！�
而在具體的保障辦法上,法律專家們也提出了建議。“應(yīng)當(dāng)讓見義勇為救助保障由一次性向長(zhǎng)期性轉(zhuǎn)變�！鄙綎|政法學(xué)院教授劉和海認(rèn)為,以往對(duì)于見義勇為分子,往往都是對(duì)個(gè)人或家庭進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)、救助,缺乏能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
劉炳君建議,合理的辦法是對(duì)見義勇為情況進(jìn)行區(qū)分,對(duì)見義勇為未傷亡或輕微傷能治愈的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)輕傷或重傷的人員在獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)解決醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用,對(duì)致殘的應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷殘程度給予長(zhǎng)期保障,對(duì)犧牲者,則應(yīng)對(duì)其需要贍養(yǎng)和撫養(yǎng)的人員進(jìn)行長(zhǎng)期保障,使得他們的生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄�。同時(shí),對(duì)見義勇為者及其家庭,在就業(yè)、入學(xué)等方面應(yīng)給予一定優(yōu)先權(quán)。他還建議,新條例適用范圍應(yīng)不光山東人在本省的見義勇為行為,還應(yīng)包括山東人在省外和外省人在山東的見義勇為行為。
形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展帶來的新情況,需要對(duì)見義勇為條例進(jìn)行修訂,而修訂的主旨和核心,就是從資金、政策等方面加強(qiáng)對(duì)見義勇為人員的保障力度,孟慶豐說,新的見義勇為保護(hù)條例將盡快修訂完善,然后提交省人大常委會(huì)審議。
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