“十二五”開(kāi)局之年,德州的幸福列車啟程。
“這個(gè)《意見(jiàn)》,我讀了好多遍,70%的篇幅講的是民生,其中有130多個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo),都與百姓生活息息相關(guān)�！闭f(shuō)起不久前德州市出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)幸福德州的實(shí)施意見(jiàn)》,德州學(xué)院老教授李勝滋感慨萬(wàn)千。
“用發(fā)展創(chuàng)造幸福,用幸福評(píng)估發(fā)展”“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)互動(dòng)”“提升人民群眾的幸福指數(shù)”……一句句鏗鏘承諾,一樁樁民生實(shí)事,為打造“幸福德州”寫(xiě)下行動(dòng)注腳。
幸福不是發(fā)達(dá)地區(qū)專利
從醞釀、準(zhǔn)備到制訂實(shí)施,“幸福德州”工程的出臺(tái)有著清晰的脈絡(luò)。
今年正月初七,春節(jié)后上班首日,德州市“解放思想加快發(fā)展”動(dòng)員大會(huì)上,市委書(shū)記吳翠云提出要建設(shè)“幸福德州”。7月25日,《中共德州市委德州市人民政府關(guān)于建設(shè)幸福德州的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,在當(dāng)?shù)貓?bào)紙全文刊出,并上網(wǎng)征集意見(jiàn)；8月12日,德州市委十三屆十三次全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建設(shè)幸福德州的決議》；9月2日,在廣泛征求意見(jiàn),幾易其稿后,《意見(jiàn)》正式公布,成為德州市委、市政府執(zhí)政為民的莊嚴(yán)承諾。
人們也不是沒(méi)有疑問(wèn):按GDP排名,無(wú)論總量還是人均,德州在山東的位次并不靠前。后發(fā)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展與幸福的統(tǒng)一?
吳翠云說(shuō):“幸福不是發(fā)達(dá)地區(qū)的專利。無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否,人民對(duì)幸福生活目標(biāo)的追求是相同的,只是實(shí)踐的路徑各異。德州實(shí)現(xiàn)“幸福追趕”,既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),還必須及時(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)進(jìn)步成果。讓生活在這個(gè)城市的人們,有富足感、穩(wěn)定感、安全感、成就感、舒適感,更有歸屬感�！�
“幸福城市”需要找到公眾認(rèn)可的量化標(biāo)準(zhǔn),要與老百姓的切身感受相稱。市委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任陳璞平介紹,“幸福德州”建設(shè)一開(kāi)始就注重民眾參與。德州先后召集組織各類座談會(huì)500余場(chǎng),多次發(fā)布《調(diào)查問(wèn)卷》向市民問(wèn)計(jì)幸福,參加座談會(huì)及網(wǎng)上瀏覽《意見(jiàn)》和《調(diào)查問(wèn)卷》的人數(shù)突破20萬(wàn)人次。
在《意見(jiàn)》中,“幸�！北毁x予可以觸摸的框架,民生內(nèi)容被分解成一系列具體的約束性指標(biāo)體系,時(shí)限定到2013年,全部納入科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)。
數(shù)字信手拈來(lái),都和民生有關(guān):城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%以上,每年為65歲以上老人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢,確保農(nóng)民工子女就近就地100%入學(xué)和100%享受義務(wù)教育政策等。僅一個(gè)改善殘疾人生活質(zhì)量目標(biāo),就涵蓋10多項(xiàng)具體指標(biāo)。德州著力強(qiáng)化公共基礎(chǔ)服務(wù),縮小市民間因收入差距造成“幸福距離”的用意十分明顯。
這些數(shù)字,成為“幸福德州”從理念轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀癖姼ｌ淼募~帶,也強(qiáng)化了政府的責(zé)任意識(shí)。德州市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)展德明告訴記者:“醫(yī)療、養(yǎng)老、人才、就業(yè)等目標(biāo)都和我們有關(guān),壓力不可能不大�！�8月6日,德州市舉行“10+3”產(chǎn)業(yè)大型人才招聘會(huì),一次就達(dá)成就業(yè)意向8000余人次�！鞍傩赵诠ぷ髦姓业搅诵腋�,我們倍感幸福,工作也更有動(dòng)力”,他說(shuō)起來(lái)很興奮。
在德州市決策者看來(lái),“幸福德州”是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。在追求中必須既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),要因地制宜有序推進(jìn)。但就各級(jí)政府和部門(mén)而言, 無(wú)論何時(shí),“幸�！倍际且粋�(gè)個(gè)需要落實(shí)的具體工作和需要兌現(xiàn)的數(shù)字。
在發(fā)展中謀劃幸福
十一黃金周,有亞洲第一之譽(yù)的齊河泉城海洋極地世界景區(qū)人流如織,接待17.6萬(wàn)人次,旅游收入2300萬(wàn)元�！坝^賞海洋生物再不用去沿海城市了,這還不幸福?!”專程從德州來(lái)這兒游玩的李先生說(shuō)。他告訴記者,看“�！敝�,一家老小還到周邊農(nóng)村采摘了一圈。據(jù)了解,這期間泉城海洋極地世界景區(qū)附近祝阿鎮(zhèn)王岳村以冬棗、日韓梨為主的鄉(xiāng)村采摘園,每戶果農(nóng)收入8000多元。黃金周樂(lè)了游客,也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。
“建設(shè)幸福德州要用‘硬實(shí)力’說(shuō)話。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量,直接關(guān)系到民生幸福的質(zhì)量。必須盡快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去,增加財(cái)政實(shí)力,增加城鄉(xiāng)居民收入�！笔虚L(zhǎng)陳先運(yùn)說(shuō)。
文化旅游僅是德州市今年規(guī)劃的“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群中的一項(xiàng)。德州的目標(biāo)是:到2013年,包括新能源、現(xiàn)代物流、裝備制造、化學(xué)工業(yè)、生物技術(shù)等在內(nèi)的十大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投入5000億元以上,實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1萬(wàn)億元以上,兩項(xiàng)指標(biāo)年均增長(zhǎng)40以上,力爭(zhēng)3至5年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量倍增目標(biāo)。
今年以來(lái),除泉城海洋極地世界開(kāi)門(mén)納客外,投資260億元的東北商貿(mào)物流城、投資220億元的漢能光伏產(chǎn)業(yè)園、投資116億元的黃河生態(tài)旅游文化大觀園等投資過(guò)百億元的重大項(xiàng)目也開(kāi)工建設(shè),投資150億元的東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城完成選址。項(xiàng)目大,產(chǎn)業(yè)新,科技含量高、生態(tài)環(huán)�！瓨�(gòu)成德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多亮點(diǎn)。在重大項(xiàng)目強(qiáng)力帶動(dòng)下,今年上半年,德州市投資總量增大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)15.8%、22.3%和31.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在加法中做大做強(qiáng),完成投資58億元,同比增長(zhǎng)40.6%。
上大項(xiàng)目能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政實(shí)力,搞兩區(qū)同建同樣是為民解憂增收的好辦法。
平原縣建設(shè)農(nóng)村社區(qū),同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為社區(qū)“工業(yè)園”,社區(qū)并建點(diǎn)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“家屬院”。“進(jìn)社區(qū)住新樓房,又在家門(mén)口上班,俺這是雙喜臨門(mén),住房不愁,衣食無(wú)憂”。閆世峰是平原縣坊子鄉(xiāng)大蔡社區(qū)村民,他所說(shuō)的家門(mén)口上班就是在附近產(chǎn)業(yè)園區(qū)的大蔡食品有限公司打工。目前,平原各駐地型社區(qū)都已建成一處民營(yíng)園區(qū),發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)160家,就地安置農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)余人。
幸福寫(xiě)在百姓日子里
9月30日,37歲的齊河縣居民穆章青拿到了縣永祥小區(qū)七號(hào)樓一單元203室的經(jīng)濟(jì)適用房鑰匙。他和同樣打工的妻子以及11歲的兒子,終于有了屬于自己的住房,再不用搬來(lái)搬去并為房租發(fā)愁了。當(dāng)天,齊河縣共有152戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請(qǐng)到經(jīng)濟(jì)適用房。
穆章青住房夢(mèng)的實(shí)現(xiàn),得益于德州市開(kāi)展的幸福德州·住房城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。
德州市市長(zhǎng)助理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)邵自升告訴記者,今年,德州市拿出7.37億元用于保障性安居工程建設(shè)。截至9月底,已開(kāi)工保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目91個(gè),開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程和新增廉租住房租賃補(bǔ)貼16331套(戶),完成省下達(dá)任務(wù)的129.8%。
這些年來(lái),不光越來(lái)越多的居民住進(jìn)了新居,而且他們都能感受到城市的變化:變大變美變綠,生活越來(lái)越舒適方便:“步行五分鐘就到休閑處、出小區(qū)就進(jìn)購(gòu)物中心、坐上幾站車能到風(fēng)景區(qū),真是過(guò)上了好日子。”街道退休干部孫慶華是老德州,說(shuō)起身邊的變化,打心眼里高興。在武漢上大學(xué)的于瑤說(shuō):“走街串巷,逛公園去廣場(chǎng),太陽(yáng)能之光無(wú)處不在,真是漂亮。以前提到德州就是德州扒雞,現(xiàn)在大家都知道中國(guó)太陽(yáng)城了,我感覺(jué)特別自豪。”過(guò)去很少出門(mén)的湘江小區(qū)居民肖安祥,現(xiàn)在幾乎天天在沙王溝畔柳湖岸邊散步,他說(shuō):“垃圾山?jīng)]了,臭水溝改了,有好心情遛彎了�！�
經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)的岔河、減河、運(yùn)河的“三河六岸”風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目已成為德州市民最喜愛(ài)的休閑場(chǎng)所,水面波光瀲滟,岸邊碧樹(shù)如云……水和森林的氣息順著河道進(jìn)了城,德州這座典型的北方城市也有了江南水鄉(xiāng)的韻致。
“幸福德州”從物質(zhì)層面提升到精神層面。金秋十月,走進(jìn)德州,文化建設(shè)新風(fēng)撲面而來(lái)。市博物館落成、大劇院建設(shè)啟動(dòng)、市網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館開(kāi)建、縣鄉(xiāng)村“兩館一站一室”正在完善。他們還推出中國(guó)京劇城、中國(guó)黑陶城、中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)、中國(guó)功能糖城等眾多城市名片與品牌,舉辦董子文化旅游節(jié)、平原民俗文化藝術(shù)節(jié)、樂(lè)陵富硒金絲小棗文化節(jié)、慶云渤海金山文化旅游節(jié)等節(jié)慶�！靶陆ǖ纳鐓^(qū)文化服務(wù)中心能免費(fèi)上網(wǎng),免費(fèi)看書(shū)、借書(shū),有時(shí)候還有專家來(lái)講種植技術(shù),這在以前可不敢想�！钡轮萁�(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)岳莊社區(qū)居民田會(huì)軍告訴記者。
德州市委常委、宣傳部長(zhǎng)李艷華說(shuō),以多姿多彩的文化生活豐富人們的精神世界,增強(qiáng)百姓對(duì)城市的文化認(rèn)同感和心靈歸屬感,是“幸福德州”的題中之義。
從物質(zhì)環(huán)境的改善到精神生活的豐富,從老人的好心情到孩子的真高興,老百姓的真情實(shí)感中折射的是幸福德州建設(shè)過(guò)程中取得的成效。市財(cái)政局局長(zhǎng)戰(zhàn)士平介紹,今年以來(lái),德州完成社會(huì)民生等重點(diǎn)支出42.3億元,占財(cái)政總支出的54.7%,比去年同期提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。
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