一封“實(shí)名舉報(bào)信”再次將貴廣高鐵(貴陽(yáng)到廣州)推到輿論旋渦。
近日，貴廣高速鐵路材料供應(yīng)商之一——郴州市躍達(dá)環(huán)保建材有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“郴州躍達(dá)”)——西南地區(qū)負(fù)責(zé)人彭遠(yuǎn)金對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，他已實(shí)名向鐵道部部長(zhǎng)舉報(bào)，正在建設(shè)中的貴廣高鐵在混凝土中使用不合格粉煤灰，嚴(yán)重危及這條擬于2014年通車的我國(guó)西南第一條高速鐵路的安全。
之前，福建福州聯(lián)圣建材有限公司(以下簡(jiǎn)稱“福州聯(lián)圣”)因涉嫌使用不合格粉煤灰被媒體曝光，不僅沒(méi)有得到貴廣高鐵公司的處理，反而不斷中標(biāo)貴廣高鐵混凝土、粉煤灰等建材供應(yīng)，涉及金額數(shù)億元。
“之所以舉報(bào)，一方面出于對(duì)高鐵安全的考慮;另一方面，福州聯(lián)圣不僅使用不合格粉煤灰，而且假冒本公司的名義承接貴廣高鐵項(xiàng)目，卻得不到有關(guān)方面的查處。”2011年10月25日，彭遠(yuǎn)金向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。
對(duì)此，各個(gè)利益相關(guān)方面語(yǔ)焉不詳。之前，投資高達(dá)858億元的貴廣高鐵曾多次被指使用偽劣粉煤灰，但最終調(diào)查均不了了之，此中暴露出了鐵路招投標(biāo)中存在種種“黑幕”。
“李逵”遇到“李鬼”
彭遠(yuǎn)金舉報(bào)信中的第一個(gè)問(wèn)題就是，福州聯(lián)圣涉嫌假冒郴州躍達(dá)承接貴廣高鐵材料供應(yīng)，要求相關(guān)部門查處。
一個(gè)湖南郴州的公司如何與身在福建的福州聯(lián)圣產(chǎn)生了關(guān)聯(lián)?貴廣高鐵的建設(shè)將兩者串聯(lián)了起來(lái)。根據(jù)彭遠(yuǎn)金出示的證據(jù)顯示：該公司曾為武廣高鐵和廣東樂(lè)昌峽大壩的高性能混凝土供應(yīng)所需粉煤灰�；谠牧腺|(zhì)量好——其加工前的粉煤灰原灰，來(lái)自華潤(rùn)電力鯉魚江電廠，質(zhì)量在全國(guó)屬上乘;同時(shí)該公司的優(yōu)良資質(zhì)和精加工粉煤灰的質(zhì)量信譽(yù)，使得郴州躍達(dá)成為了貴廣高鐵部分粉煤灰包件的供應(yīng)商。
據(jù)記者了解，粉煤灰系電廠燃煤后的副產(chǎn)品，其對(duì)混凝土的重要作用是改善混凝土的和易性，減少熱能膨脹性及顯著提高抗?jié)B的能力，在目前高速鐵路等各項(xiàng)重點(diǎn)工程中被廣泛使用。早在2007年武廣高鐵的建設(shè)中，就因大量假粉煤灰流入工程被曝光，引起了對(duì)高鐵建設(shè)質(zhì)量的關(guān)切。此后，粉煤灰被列入統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)的原材料。
華潤(rùn)電力鯉魚江電廠位于湖南郴州。2009年5月18日，郴州躍達(dá)與之簽訂了10年的粉煤灰代理包銷協(xié)議。按照彭遠(yuǎn)金的說(shuō)法，福州聯(lián)圣正是看中了郴州躍達(dá)的資質(zhì)后找上門來(lái)，要求由郴州躍達(dá)授權(quán)福州聯(lián)圣出面向貴廣高鐵公司投標(biāo)，然后使用郴州躍達(dá)的粉煤灰。“當(dāng)時(shí)福州聯(lián)圣說(shuō)自己在貴廣高鐵公司有關(guān)系，可以中標(biāo)。”
然而，在郴州躍達(dá)于2009年6月20日出具投標(biāo)授權(quán)書，福州聯(lián)圣于7月5日獲得貴廣高鐵第三批甲供物資包件C09供應(yīng)商資格之后，并沒(méi)有履行承諾使用郴州躍達(dá)的粉煤灰。“不過(guò)，福州聯(lián)圣自此之后就開(kāi)始以郴州躍達(dá)的名義向貴廣高鐵供應(yīng)粉煤灰。至于使用哪家的，不清楚。”彭遠(yuǎn)金表示。
按照相關(guān)規(guī)定，中標(biāo)的材料供應(yīng)商必須使用中標(biāo)時(shí)向貴廣鐵路公司供應(yīng)承諾的粉煤灰。只有這樣，粉煤灰的質(zhì)量監(jiān)管才能得以保證。
不合格建材流進(jìn)高鐵
那么，福州聯(lián)圣到底使用哪家的粉煤灰呢?去年9月份一則新聞報(bào)道讓郴州躍達(dá)發(fā)現(xiàn)，自己始終是貴廣高鐵的粉煤灰名義供應(yīng)商，但粉煤灰卻并不是從郴州躍達(dá)這里采購(gòu)的。
據(jù)相關(guān)媒體調(diào)查，福州聯(lián)圣供應(yīng)的粉煤灰的真實(shí)進(jìn)貨渠道，是桂林永福電廠和來(lái)賓電廠B廠等，它們不在貴廣鐵路合同范圍內(nèi)，且未被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定合格。“據(jù)推測(cè)，貴廣鐵路使用了他們提供的劣質(zhì)粉煤灰應(yīng)該多達(dá)10萬(wàn)噸以上，流進(jìn)貴廣高鐵主體工程在10公里以上，獲利2000余萬(wàn)元。”
彭遠(yuǎn)金出示的一份福州聯(lián)圣以郴州躍達(dá)的名義向貴廣高鐵公司提供的粉煤灰質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告單顯示：粉煤灰合格。“公章是私刻的，兩個(gè)冒充的簽名之一還寫錯(cuò)了名字。”
業(yè)內(nèi)專家表示，如果混凝土中使用了劣質(zhì)粉煤灰，則會(huì)降低混凝土強(qiáng)度，甚至造成膨脹和裂縫，大大降低鐵路的使用年限。作為投資方，貴廣高鐵公司為此被迫展開(kāi)調(diào)查。
就在這時(shí)，彭遠(yuǎn)金收到福州聯(lián)圣董事長(zhǎng)黃開(kāi)樞的短信。黃開(kāi)樞在這個(gè)發(fā)自2010年9月17日18點(diǎn)55分的短信中寫道：貴廣鐵路公司的朋友已經(jīng)把局面控制住，接下來(lái)只是走過(guò)場(chǎng)而已，希望您能幫忙圓場(chǎng)，酬謝問(wèn)題到郴州細(xì)談。
貴廣高鐵公司之后公開(kāi)表示：福州聯(lián)圣使用的是華潤(rùn)電力鯉魚江電廠生產(chǎn)的粉煤灰。2011年11月26日，華潤(rùn)電力鯉魚江電廠相關(guān)負(fù)責(zé)人明確告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者：電廠粉煤灰從來(lái)沒(méi)有賣給過(guò)一個(gè)叫福州聯(lián)圣的公司。
對(duì)此，黃開(kāi)樞以“不愿意多說(shuō)”拒絕了記者的采訪。
鐵路招投標(biāo)積弊
時(shí)隔一年，貴廣鐵路公司下發(fā)了對(duì)郴州躍達(dá)和福州聯(lián)圣的處罰通報(bào)。通報(bào)明確認(rèn)定：福州聯(lián)圣中標(biāo)后，未按投標(biāo)承諾購(gòu)買郴州躍達(dá)公司的粉煤灰，而是直接在華潤(rùn)電力鯉魚江電廠購(gòu)買粉煤灰，故意隱瞞真相導(dǎo)致粉煤灰供應(yīng)渠道與投標(biāo)承諾不符。
為此，貴廣鐵路公司決定：取消郴州躍達(dá)和福州聯(lián)圣在貴廣鐵路管轄的貴廣鐵路、滬昆客專貴州段建設(shè)項(xiàng)目物資招標(biāo)的投標(biāo)資格3個(gè)月。
這是誘發(fā)彭遠(yuǎn)金實(shí)名向鐵道部長(zhǎng)舉報(bào)的導(dǎo)火線。彭遠(yuǎn)金所在的公司認(rèn)為，這個(gè)處罰存在兩個(gè)問(wèn)題。其一，郴州躍達(dá)沒(méi)有違規(guī)，不能接受處罰的現(xiàn)實(shí);其二，福州聯(lián)圣被認(rèn)定從華潤(rùn)電力鯉魚江電廠購(gòu)買粉煤灰，不符合事實(shí)。“按照當(dāng)時(shí)310元/噸的中標(biāo)價(jià)格，火車站沒(méi)有發(fā)貨記錄，如果使用汽車運(yùn)輸，每噸運(yùn)輸費(fèi)用就高達(dá)400 元，可能嗎?”
根據(jù)彭遠(yuǎn)金的陳述，自從福州聯(lián)圣使用偽劣粉煤灰事情曝光后，相關(guān)方面就懷疑郴州躍達(dá)就是舉報(bào)福州聯(lián)圣的“內(nèi)鬼”。“之后，再也接不到貴廣鐵路公司的物資供應(yīng)了。”
貴廣鐵路公司安全質(zhì)量部副部長(zhǎng)杜剛對(duì)記者表示：“郴州躍達(dá)到處舉報(bào)，主要是沒(méi)有中標(biāo)。”負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的物資部副部長(zhǎng)陳偉德則不愿意談及此事。彭遠(yuǎn)金恰恰認(rèn)為陳偉德與福州聯(lián)圣有某種關(guān)系。
按照《鐵路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》以及《鐵路局采購(gòu)物資招投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，為保證鐵路建設(shè)質(zhì)量安全，對(duì)于造假等違規(guī)企業(yè)實(shí)施黑名單制度。然而，在被曝不按投標(biāo)承諾、使用偽劣粉煤灰后，福州聯(lián)圣繼續(xù)承接著貴廣鐵路公司轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，少則幾千萬(wàn)多則上億元。記者就此詢問(wèn)貴廣高鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人，但其并不愿回答。
一個(gè)有著“污點(diǎn)”的企業(yè)為何還能頻頻承接工程?一位鐵路系統(tǒng)資深人士表示，這種情況比比皆是。“政企合一下，(高鐵公司)既負(fù)責(zé)投資又負(fù)責(zé)招投標(biāo)，招投標(biāo)很多都是內(nèi)定，一些國(guó)有鐵路施工企業(yè)也都有怨言。”
據(jù)記者了解，除了福州聯(lián)圣外，同樣屬于貴廣鐵路公司管轄的滬昆高鐵在去年12月招標(biāo)中，有兩家企業(yè)標(biāo)書造假，不具備相關(guān)資質(zhì)卻大規(guī)模中標(biāo)。之前武廣高鐵也曾被曝施工中使用劣質(zhì)粉煤灰。而在相關(guān)利益牽扯下，鐵路建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的丑聞最終都不了了之。
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