商報(bào)濟(jì)南消息《山東省服務(wù)價(jià)格管理辦法》11月1日正式實(shí)施，那些依托國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的做法，將被叫停。在國(guó)家還沒有專門的服務(wù)價(jià)格方面法律、法規(guī)的情況下，這個(gè)地方法規(guī)的出臺(tái)頗有些“被逼”的意味。

　　“近年來，雖國(guó)家先后就規(guī)范某些領(lǐng)域、某些行業(yè)的服務(wù)價(jià)格作出規(guī)定，取得較好的實(shí)踐效果，但涉及面較窄，難以據(jù)其對(duì)整個(gè)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行有效監(jiān)管和規(guī)范�！笔∥飪r(jià)局局長(zhǎng)陳充說，在這些背景下，制定一部專門的服務(wù)價(jià)格管理辦法勢(shì)在必行。

　　■ 背景

　　服務(wù)價(jià)格投訴居高不下

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2010年，全省受理的價(jià)格投訴案件中，投訴率居前四位的是物業(yè)、交通、醫(yī)療、教育方面的價(jià)格與收費(fèi)問題，這些多屬于服務(wù)價(jià)格。另外，餐飲、旅游、電信、金融、中介等和人民群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)價(jià)格也都是價(jià)格違法的“高發(fā)區(qū)”。

　　■ 亮點(diǎn)

　　5大類服務(wù)價(jià)格

　　實(shí)行政府定價(jià)

　　根據(jù)《辦法》規(guī)定，服務(wù)價(jià)格實(shí)行主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制，除具有壟斷性、強(qiáng)制性、保護(hù)性的服務(wù)價(jià)格；重要的公用事業(yè)價(jià)格；重要的公益性服務(wù)價(jià)格；競(jìng)爭(zhēng)不充分的中介服務(wù)價(jià)格以及省人民政府確定的其他服務(wù)價(jià)格這五大類服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)外，其它服務(wù)價(jià)格均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

　　公用服務(wù)價(jià)格實(shí)行保本微利，公益性服務(wù)價(jià)格按完全補(bǔ)償或部分補(bǔ)償成本，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格按補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)成本并合理盈利的原則確定。消費(fèi)者有權(quán)對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)提出調(diào)整建議。

　　《辦法》規(guī)定，服務(wù)價(jià)格一旦形成，應(yīng)確定試行期限及正式價(jià)格執(zhí)行期限。試行期不得超過2年，正式價(jià)格執(zhí)行期限一般不超過5年。

　　政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)

　　建立登記證制度

　　記者注意到，按規(guī)定經(jīng)營(yíng)者提供與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的服務(wù)，應(yīng)向價(jià)格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價(jià)格登記證，并在顯著位置懸掛。

　　陳充告訴記者，與一般商品價(jià)格相比較，服務(wù)價(jià)格具有項(xiàng)目多、受眾特定、隱蔽性強(qiáng)、信息不對(duì)稱、變更頻繁等特點(diǎn)，這就給經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格違法行為提供了方便條件。實(shí)施高收費(fèi)、降低服務(wù)質(zhì)量，或以其他價(jià)格欺騙手段損害消費(fèi)者利益，甚至存在沒有服務(wù)資質(zhì)亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

　　為此，借鑒行政事業(yè)性收費(fèi)許可證制度，我省設(shè)立了服務(wù)價(jià)格登記證制度，確保經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的服務(wù)信息真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，從而也實(shí)現(xiàn)對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)不得

　　操控市場(chǎng)價(jià)格

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)，應(yīng)禁止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷、變相漲價(jià)、牟取暴利等6類不正當(dāng)價(jià)格行為，同時(shí)禁止經(jīng)營(yíng)者依托國(guó)家機(jī)關(guān)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)。行業(yè)組織也不得捏造、散布漲價(jià)信息，不得組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)不得指定或暗示消費(fèi)者接受特定經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)，也不得將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)�！掇k法》為上述違法行為設(shè)定了罰則，經(jīng)營(yíng)者依托國(guó)家機(jī)關(guān)或者以國(guó)家機(jī)關(guān)的名義強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處以2000元以上30000元以下的罰款。