依法管理宗教事務(wù) 促進(jìn)宗教和睦社會(huì)和諧
——省民委主任、省宗教局局長馬文藝專訪

省民委主任、省宗教局局長馬文藝接受專訪

濟(jì)南10月21日訊近年來，省宗教局緊緊圍繞中心，自覺服務(wù)大局，以依法管理為抓手，以和諧創(chuàng)建為平臺(tái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的宗教政策及有關(guān)法律法規(guī)，積極探索新形勢下宗教事務(wù)管理的新辦法、新途徑，促進(jìn)宗教和睦、社會(huì)和諧，為“平安山東”建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。今年9月29日，十一屆省人大常委會(huì)第26次會(huì)議通過并頒布了《山東省宗教事務(wù)條例》，并將于2012年1月1日實(shí)施。在該《條例》頒布之際，就全省宗教工作系統(tǒng)如何切實(shí)依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理、如何積極為構(gòu)建團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)？日前，省民委主任、省宗教局局長馬文藝接受了專訪。
問：馬局長，請(qǐng)您談?wù)劇稐l例》頒布的重要意義好嗎？
馬文藝：好的�！稐l例》的頒布是我省宗教工作法制建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，標(biāo)志著我省依法管理宗教事務(wù)邁出了新的步伐�！稐l例》的宗旨是保護(hù)公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，規(guī)范宗教事務(wù)的管理，共6章49條，包括總則、宗教團(tuán)體和宗教教職人員、宗教活動(dòng)場所和宗教活動(dòng)、宗教財(cái)產(chǎn)、法律責(zé)任和附則�！稐l例》的頒布，對(duì)于全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，加快我省宗教工作法制化建設(shè)都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，《條例》的頒布，更有利于推動(dòng)我省依法管理宗教事務(wù)�！稐l例》明確了管理宗教事務(wù)該管什么、能管什么、怎么管理的問題。一方面保護(hù)宗教信仰自由，協(xié)調(diào)宗教界與各有關(guān)方面的關(guān)系，保障宗教界的合法權(quán)益，促進(jìn)宗教在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用；另一方面要使宗教在允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法堅(jiān)決打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，限制不正常的宗教活動(dòng)。管理不是限制，而是規(guī)范，規(guī)范是為了更好地管理。宗教事務(wù)管理是對(duì)宗教方面涉及國家利益、社會(huì)公共利益的關(guān)系和行為，以及社會(huì)公共活動(dòng)涉及宗教界權(quán)益的關(guān)系和行為的行政管理。依法管理宗教事務(wù)的要旨是保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪。其次，《條例》的頒布，更有利于保護(hù)宗教界及信教群眾的合法權(quán)益。我省佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五種宗教齊全。目前，全省共有宗教活動(dòng)場所4899處，宗教教職人員6599人，信教群眾200余萬人，全省性宗教團(tuán)體7個(gè)，各市、縣級(jí)愛國宗教團(tuán)體306個(gè)，是全國宗教工作重點(diǎn)省份之一。《條例》廣泛吸收了宗教界和信教群眾的意見，反映了我省宗教界和廣大信教群眾的普遍要求和愿望。宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場所和信教公民，在舉行宗教活動(dòng)、開辦宗教院校、出版宗教書刊、管理宗教財(cái)產(chǎn)、開展對(duì)外交往等方面的諸多權(quán)利，以法律的形式確定下來，尊重宗教界人士和信教群眾的信仰，保護(hù)他們的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)，使公民“宗教信仰自由”這一權(quán)利更好地得到依法保護(hù)，也為宗教信仰自由方針政策的貫徹落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。第三，《條例》的頒布，更有利于促進(jìn)宗教和睦與社會(huì)和諧�！稐l例》規(guī)定了信教群眾、不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾要“相互尊重、和睦相處”，體現(xiàn)了守法與信仰統(tǒng)一、權(quán)利與義務(wù)并重的精神，體現(xiàn)了信教群眾、不信教群眾和信仰不同宗教的群眾的共同利益。不論信教還是不信教，不論信什么教，作為公民，都要把憲法和法律的規(guī)定作為自己的行為準(zhǔn)則，按照黨和政府的方針政策辦事�！稐l例》的法律規(guī)范對(duì)于加強(qiáng)信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)宗教和睦與社會(huì)和諧，維護(hù)全省團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局將起到一定的推動(dòng)作用。
問：根據(jù)近年來的全省宗教工作安排，我省開展了規(guī)范化管理宗教事務(wù)和創(chuàng)建“和諧宗教活動(dòng)場所”活動(dòng)，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的工作？
馬文藝：自2009年以來，省宗教局緊密結(jié)合工作實(shí)際，在全省范圍內(nèi)開展了規(guī)范化管理宗教活動(dòng)場所、創(chuàng)建“和諧宗教活動(dòng)場所”活動(dòng)。通過制訂和明確創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求等，不僅強(qiáng)化了宗教活動(dòng)場所的規(guī)范化管理，也賦予了宗教事務(wù)管理新的內(nèi)涵。這是做好新形勢下宗教工作的有益探索，是推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)的固本之策，是提升教職人員素質(zhì)、改善宗教活動(dòng)場所形象的綜合性工程。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我們注重發(fā)揮宗教界的主體作用，突出特色，典型引路，并在其自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，采取異地交叉考核的方法，對(duì)全省17市自查申報(bào)的場所進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，每年評(píng)出一批“和諧宗教活動(dòng)場所”，舉行掛牌儀式，進(jìn)行通報(bào)表彰。活動(dòng)開展三年來，全省已有788處寺觀教堂達(dá)標(biāo)，39個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人受到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局的表彰，產(chǎn)生了較好的社會(huì)影響力和示范帶動(dòng)效應(yīng)。通過規(guī)范化管理和創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，強(qiáng)化了宗教界的“四種意識(shí)”，即：愛國愛教、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，學(xué)法用法、遵紀(jì)守法的意識(shí)，民主管理、提高自我管理的意識(shí)，爭優(yōu)創(chuàng)先、比學(xué)趕超的意識(shí)，全面提升了宗教工作管理水平。
問：新形勢下需要?jiǎng)?chuàng)新工作管理機(jī)制，我省在探索新形勢下宗教事務(wù)管理工作機(jī)制上做了哪些工作？
馬文藝：創(chuàng)新管理工作機(jī)制是宗教工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)的重要保證。我們緊緊圍繞“創(chuàng)新”二字下功夫，重點(diǎn)探索了區(qū)域協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會(huì)議等新型管理工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了宗教事務(wù)管理工作更科學(xué)、務(wù)實(shí)、規(guī)范、有效。一是建立了區(qū)域協(xié)作管理機(jī)制。我們重點(diǎn)探索了蘇魯豫皖四省交界地區(qū)宗教工作協(xié)作機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究跨省宗教事務(wù)的處理。我省菏澤、棗莊、臨沂等市加入了蘇魯豫皖四省交界地區(qū)宗教工作協(xié)作機(jī)制，在處理多起跨區(qū)域的民族宗教矛盾糾紛及有效抵御滲透中發(fā)揮了積極作用。二是建立了宗教工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)宗教工作部門執(zhí)法力量薄弱的現(xiàn)狀，我們積極探索了宗教工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，由公安、安全、工商、城管、宗教等有關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組進(jìn)行執(zhí)法，改變了宗教事務(wù)部門單獨(dú)執(zhí)法力量薄弱的狀況，宗教執(zhí)法工作取得了良好效果。三是是建立了宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議制度。在全省性宗教團(tuán)體中推行聯(lián)席會(huì)議制度，每季度一次。各團(tuán)體參加人員相互交流，相互學(xué)習(xí)，相互教育，相互促進(jìn)，相互提高，效果很好。目前，宗教團(tuán)體聯(lián)席會(huì)議制度在全省各級(jí)宗教團(tuán)體中得到了普遍推廣與堅(jiān)持。
問：山東省宗教事務(wù)取得的新發(fā)展、新突破，離不開宗教工作隊(duì)伍，請(qǐng)您談一下是如何加強(qiáng)宗教工作隊(duì)伍建設(shè)的？
馬文藝：宗教工作主要靠“三支”隊(duì)伍，即領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、宗教工作干部隊(duì)伍和宗教教職人員隊(duì)伍。抓好“三支”隊(duì)伍建設(shè)，是做好宗教工作的關(guān)鍵。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。2009年，我們在省委黨校舉辦了縣級(jí)和市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“民族宗教專題培訓(xùn)班”，共有170余名分管領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的素質(zhì)和能力。為大力宣傳黨的民族宗教方針政策，省宗教局主要領(lǐng)導(dǎo)先后赴全省17市和勝利油田等大型企業(yè)舉辦了20多場宗教形勢報(bào)告會(huì)，各市、縣兩級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子及有關(guān)部門近6000名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聽取了報(bào)告會(huì)，不僅有效增強(qiáng)了宣傳效能、擴(kuò)大了社會(huì)影響，同時(shí)也增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部做好宗教工作的責(zé)任感和使命感，營造了良好的工作環(huán)境。二是抓好宗教工作干部培訓(xùn)。近兩年，我們共派出300余人次參加國家民委、國家宗教局舉辦的民族宗教干部培訓(xùn)班。全省各級(jí)各有關(guān)部門舉辦了50余期縣、鄉(xiāng)、村民族宗教干部培訓(xùn)班，共有3000多人接受培訓(xùn)。三是抓好宗教教職人員培訓(xùn)。按照政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾的要求，加大對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)力度。根據(jù)山東省新社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組要求，組織和指導(dǎo)五大宗教團(tuán)體深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省宗教局先后在社會(huì)主義學(xué)院舉辦8期各宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、宗教教職人員培訓(xùn)班。今年7月，省伊協(xié)舉辦了首期清真寺管理人培訓(xùn)班， 137名伊協(xié)負(fù)責(zé)人、民族聚居街道的兩委負(fù)責(zé)人、清真寺管委會(huì)主任、阿訇參加了培訓(xùn)。各市、縣民族宗教工作部門及宗教團(tuán)體舉辦了近80期宗教界人士培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)4000多人次。我們組織了120多名宗教界骨干參加了中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家宗教局舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了他們的政治素養(yǎng)、文化水平和宗教學(xué)識(shí)。
問：積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)是黨的宗教工作基本方針之一，我省是如何做好全面引導(dǎo)工作的？
馬文藝：宗教在不同歷史階段發(fā)揮著不同的社會(huì)作用，有積極和消極兩重性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，宗教適應(yīng)社會(huì)變化和參與社會(huì)服務(wù)的因素不斷增加，宗教最終發(fā)揮什么樣的作用，取決如何積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，這是一個(gè)嶄新的社會(huì)實(shí)踐課題，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索創(chuàng)新。近年來，我省圍繞如何認(rèn)識(shí)處理好宗教問題對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義、如何發(fā)掘宗教中的積極因素為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)、如何發(fā)揮宗教團(tuán)體在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用等問題，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)理論分析，開展系列活動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，效果很好。
一是積極引導(dǎo)宗教界對(duì)各自教義作出符合社會(huì)進(jìn)步的闡釋。在宗教界開展了“和諧宗教理論”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)；指導(dǎo)省道協(xié)與山東大學(xué)舉辦了兩屆“嶗山論道”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)；指導(dǎo)伊斯蘭教界舉辦“臥爾茲”演講活動(dòng)，我省伊斯蘭教“解經(jīng)”工作經(jīng)驗(yàn)得到了國家宗教局的充分肯定，并在全國相關(guān)會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn)；指導(dǎo)基督教界舉辦神學(xué)思想建設(shè)研討會(huì)；推動(dòng)天主教民主辦教進(jìn)程等等，均取得了良好效果。二是積極引導(dǎo)宗教界充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)開展社會(huì)公益慈善事業(yè)。全省宗教界在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘、敬老、支教、義診等方面做了大量工作，受到黨和政府及社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。我省宗教界先后為汶川、玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款捐物達(dá)3200多萬元。三是積極引導(dǎo)宗教界為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。拉薩“3.14”事件和烏魯木齊“7.5”事件發(fā)生后，我省五大宗教團(tuán)體分別召開了座談會(huì)，并聯(lián)名向全省宗教界發(fā)出“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、維護(hù)和諧”倡議書，號(hào)召信教群眾不被“三股勢力”謠言所蒙蔽，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧大局。四是積極引導(dǎo)宗教界參與重大活動(dòng)，做好各項(xiàng)工作。2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，青島民宗局積極組織宗教界服務(wù)奧帆賽、殘奧會(huì)，自行到靜修室進(jìn)行活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員、教練員達(dá)159人次，涉及22個(gè)國家，優(yōu)質(zhì)宗教服務(wù)得到各國運(yùn)動(dòng)員、教練員的高度贊揚(yáng)，國家奧運(yùn)安保宗教工作檢查組對(duì)我省的工作給予充分肯定。2009年慶祝新中國成立60周年之際，全省宗教界開展了“服務(wù)社會(huì) 共建和諧”為主題的演講比賽活動(dòng)，人人動(dòng)手撰寫、人人參與演講、人人獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，探索了新形勢下加強(qiáng)宗教界人士自我教育的新途徑；舉辦了五大宗教參加的“祖國在我心中書畫展”活動(dòng)，共展出書畫作品416幅，得到了社會(huì)各界好評(píng)。在全國第十一屆全運(yùn)會(huì)期間，濟(jì)南清真南大寺等宗教活動(dòng)場所積極為有宗教信仰的運(yùn)動(dòng)員、教練員等提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到第十一屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。今年，為紀(jì)念建黨90周年，全省宗教界開展“愛國愛教、同心同行”以及“紅色之旅”學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng)，抒發(fā)了宗教界與黨同心同行的情懷，展示了與黨同心同行的決心。
《條例》將于2012年1月1日正式實(shí)施，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)，把握重點(diǎn)，自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)宗教工作部門要以貫徹《條例》為契機(jī)，繼續(xù)引導(dǎo)宗教界及廣大信教群眾積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中去，把積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)融入到宗教工作的具體實(shí)踐中，使廣大信教群眾和不信教群眾團(tuán)結(jié)一致，和睦相處，共同為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。