青島區(qū)市交界地帶矛盾

　　一條馬路將兩區(qū)隔開，從路中間劃線，你管一半我管一半，可以；一條河流從河道中間分屬兩區(qū)，那水都是流動(dòng)的，管理也是你一半我一半？再?gòu)?fù)雜一點(diǎn)，三區(qū)交界的地方會(huì)不會(huì)管理混亂、分工不明呢？

　　行政劃界是政府管理范圍的基礎(chǔ)，同一個(gè)城市的區(qū)市之間也不例外�，F(xiàn)在青島的區(qū)市交界地帶是個(gè)啥模樣？有沒有出現(xiàn)臟亂差、三不管現(xiàn)象？有沒有職責(zé)不清、推諉扯皮？區(qū)市交界地帶的管理方法和區(qū)界內(nèi)部

　　第一處：市北、嶗山、四方三區(qū)交界地帶

　　一個(gè)石柱隔開三區(qū)，不少人犯迷糊

　　兩區(qū)交界很好找，三區(qū)交界就要下一番功夫了。手拿青島地圖，按照上面的標(biāo)示，記者發(fā)現(xiàn)，在黑龍江路上，有一處市北區(qū)、嶗山區(qū)和四方區(qū)的分界點(diǎn)。10月15日上午，記者來(lái)到該片區(qū)，這個(gè)三區(qū)交界地帶很有特點(diǎn)，黑龍江路從中間劃開，西側(cè)是四方區(qū)，東側(cè)是市北區(qū)，而過了東側(cè)的界碑，可就是嶗山區(qū)了。

　　三區(qū)分界處設(shè)界碑指路

　　在黑龍江路東側(cè)的人行道上，記者見到了傳說(shuō)中的界碑，三角狀的一個(gè)石柱一面指向市北區(qū)，一面指向嶗山區(qū)，在界碑的后面，有一塊標(biāo)示牌，上邊大字寫著“依法護(hù)界人人有責(zé)”。設(shè)立方是四方區(qū)人民政府，責(zé)任單位是四方區(qū)民政局，還留有聯(lián)系電話，不過界樁管護(hù)人一欄被遮蓋了，看不出人名。

　　10月15日上午，正好是位于界碑北側(cè)，嶗山行政區(qū)界內(nèi)的飛拉利裝飾建材購(gòu)物廣場(chǎng)開業(yè)，到現(xiàn)場(chǎng)參加開幕儀式的卻是市北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

　　記者事后咨詢飛拉利裝飾建材購(gòu)物廣場(chǎng)負(fù)責(zé)人得知，該購(gòu)物廣場(chǎng)歸市北區(qū)管理，“是歷史上遺留下來(lái)的，以前這里是青島電纜廠，電纜廠的注冊(cè)地在市北，電纜廠搬走以后一直屬于市北管轄�！�

　　這位負(fù)責(zé)人表示，購(gòu)物廣場(chǎng)由電纜廠舊廠房改建而成，“多年前就是市北管，今年5月份我們改造完成，我們的公司注冊(cè)和稅務(wù)也都在市北區(qū)”。

　　界區(qū)居民也常犯迷糊

　　在賣場(chǎng)內(nèi)，記者向經(jīng)營(yíng)業(yè)戶詢問，此地屬于哪個(gè)區(qū)時(shí)，一些人表示屬于市北區(qū)。還有不少業(yè)戶自己也犯起了嘀咕：市北區(qū)？四方區(qū)？模棱兩可，越說(shuō)越糊涂。很少有人知道此處是市北和嶗山分界不遠(yuǎn)處，實(shí)際是嶗山界內(nèi)，市北管理。

　　隨后，記者走訪了黑龍江路東側(cè)的多家業(yè)戶，只有少數(shù)比較“有心”的業(yè)主通過界碑知道自己所在的區(qū)，還有的直接不知道。有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶表示，雖然處于三區(qū)交界的地方，他們家的門頭正對(duì)著市北和嶗山的界碑，馬路對(duì)面又是四方區(qū)，“但我寄快遞的時(shí)候，寫四方區(qū)黑龍江路能寄過來(lái)，寫市北區(qū)黑龍江路也能寄過來(lái)，還沒出過什么問題”。

　　“這個(gè)界碑挺有意思，拿汽車導(dǎo)航，放在這邊就是市北區(qū)，放在那邊就是四方區(qū)”，界碑正對(duì)著的一家裝飾材料公司的工作人員告訴記者。

　　打掃衛(wèi)生正好按界分工

　　走訪的過程中，記者見到了負(fù)責(zé)界碑以北衛(wèi)生清理工作的嶗山環(huán)衛(wèi)工作人員楊振舉師傅。楊師傅60歲，和老伴一起負(fù)責(zé)從市北和嶗山的界碑到黑龍江路中間(與四方區(qū)的分界)人行道和馬路的衛(wèi)生狀況，“領(lǐng)導(dǎo)和俺說(shuō)，這是咱的邊界，到了邊界讓我多掃掃�！�

　　楊師傅說(shuō)，因?yàn)樘幱谌齾^(qū)交界地帶，他跟市北區(qū)和四方區(qū)相鄰路段的環(huán)衛(wèi)工人都很熟識(shí)，大家伙在干活的時(shí)候，“我掃不到的地方，他替我掃著，他掃不到的地方 ，我替他掃著�！睕]有出現(xiàn)那種推諉扯皮，責(zé)任不清的情況。

　　不過，這個(gè)三區(qū)交界地也有不好的地方。采訪中記者發(fā)現(xiàn)，四方界內(nèi)的馬路西側(cè)有綠化帶，而旁邊的青島市果品批發(fā)市場(chǎng)門前卻散落著很多垃圾，環(huán)衛(wèi)工人只負(fù)責(zé)人行道和馬路的衛(wèi)生清理，而在馬路東側(cè)，從人行道內(nèi)界到各商戶的門頭之間還有一部分區(qū)域，不少業(yè)主將板材等放在外頭，因此，道路兩邊顯得有點(diǎn)雜亂無(wú)章。不過，在這個(gè)三區(qū)交界地帶，大家反映最集中的問題是沒有綠化、塵土多，“能不能讓各個(gè)區(qū)政府的綠化弄好一點(diǎn)？”

　　第二處：市北、四方交界地帶

　　荒草叢生，交界處協(xié)調(diào)難度大

　　“一般來(lái)說(shuō)，行政區(qū)劃都是連在一起的，土地、戶籍、管理都跟行政劃界大體一致，但并不完全一致”，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。比如說(shuō)，在土地方面，有的地塊雖然說(shuō)在行政區(qū)劃上屬于某個(gè)區(qū)，但是因?yàn)闅v史的原因，土地反而屬于另外一個(gè)區(qū)�！斑@叫插花地或者飛地”，該負(fù)責(zé)人表示，插花地是跟本區(qū)連在一起的，飛地的周圍則都是別的區(qū)。

　　主干道旁荒草叢生沒人管

　　黑龍江路是市北和四方的交界路，從南往北順著黑龍江路右側(cè)步行，到了同德路未打通的道路南側(cè)荒草一片。10月12日，記者第一次來(lái)到黑龍江南路和未打通的同德路交界處對(duì)面，在黑龍江南路由南往北方向的馬路右側(cè)，這片荒地有一半已經(jīng)用藍(lán)色的圍擋圍了起來(lái)，而另外一半則完全“裸露”在視野之內(nèi)，荒地上有土堆，還長(zhǎng)了比較高的雜草。從此處經(jīng)過的司機(jī)馬先生告訴記者，“這里這樣子已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，里邊有個(gè)廢棄的加油站，這塊路也不好走，老是坑坑洼洼的，一直都沒人管”。

　　隨后，記者采訪了市北區(qū)城市管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人告訴記者，這塊荒草叢生的地方他們?cè)缇桶l(fā)現(xiàn)了�！斑@部分區(qū)域能從馬路上直接看到，確實(shí)不太好看，據(jù)我所知，這里有一小塊地不是市北的，可能是四方區(qū)某個(gè)村的，我們也想?yún)f(xié)調(diào)土地產(chǎn)權(quán)單位在路邊壘上一堵墻，但是對(duì)方不太配合。”該負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)椴粚儆谕�一個(gè)區(qū)，溝通工作不好協(xié)調(diào)，“要是屬于一個(gè)區(qū)的，下個(gè)文件，發(fā)個(gè)通知就辦好了，但跨區(qū)協(xié)調(diào)有難度”。

　　這塊荒草叢生的地到底該誰(shuí)管？10月15日，記者再次來(lái)到該區(qū)域，荒地的偏北位置有幾個(gè)工人在壘墻，記者上前詢問，工人們表示，自己也不知道是給什么單位干活。

　　“這塊地不是我們的”

　　記者聯(lián)系了市北區(qū)民政局，相關(guān)工作人員表示，該地帶可能有部分區(qū)域的土地屬于四方區(qū)的某個(gè)村，但是，因?yàn)樗麤]有到現(xiàn)場(chǎng)，并不能確定記者所說(shuō)的地方是不是就是四方區(qū)那片插花地所在的位置。10月17日，記者再次來(lái)到這片區(qū)域，并在路對(duì)面的四方區(qū)河西街道聯(lián)保社區(qū)辦公樓上，找到了該社區(qū)的企業(yè)青島聯(lián)保實(shí)業(yè)總公司辦公室主任劉先生。劉主任告訴記者，他們是有一塊地在馬路對(duì)面，但是面積很小，“詳細(xì)位置需要查圖紙才行，現(xiàn)在我只能說(shuō)，馬路以南的都不屬于我們，馬路北邊只有一點(diǎn)點(diǎn)，但也不好干什么用了�！�

　　劉主任表示，坑坑洼洼的那個(gè)路段是同德路沒有打通的部分，下一步就會(huì)打通，“人行道5米，綠化帶10米，左邊右邊一弄，臟亂差的問題自然就解決了。”劉主任還表示，該區(qū)域從行政劃界上講，屬于市北區(qū)，即使臟亂差也會(huì)有市北區(qū)的社區(qū)來(lái)處理，“如果有我們的地，修路就有人來(lái)找我們了，但是據(jù)我所知，還沒有來(lái)找我們的”。

　　道路綠化仍歸市北區(qū)

　　隨后記者又來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，恰巧碰上了加油站管理單位的負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人告訴記者，這塊地他們?cè)缭?993年就買過來(lái)了，“我們的區(qū)域我們都會(huì)壘起來(lái)，馬路邊那塊長(zhǎng)草的地方歸市北園林管，我們不能給人家把圍墻壘起來(lái)，萬(wàn)一人家什么時(shí)候要搞綠化呢？不是我的地界�！边@位負(fù)責(zé)人也表示，等路一打通，周圍的環(huán)境自然會(huì)好起來(lái)。

　　市北區(qū)民政局工作人員告訴記者，市北區(qū)和四方區(qū)交界范圍內(nèi)，有三塊插花地屬于四方�！昂游鞔�132畝，保兒村216畝，雙山村的地很小，這三處都在市北界內(nèi)，河西和保兒的是以保張路為界，兩個(gè)地塊緊挨著，再往南走，有雙山村的地�！痹摴ぷ魅藛T表示，從圖紙上看，一切明明白白，但是在日常工作過程中，牽扯到具體問題，必須要到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)應(yīng)圖紙才能確定是否是插花地位置。