楊紅衛(wèi) 資料圖
州長(zhǎng)也吸毒？云南省楚雄州原州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)的“事跡”令人咋舌。
云南省專案人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，“吸毒州長(zhǎng)”楊紅衛(wèi)的根本問題在于“三狂”：一是狂熱，不顧實(shí)際招商引資上項(xiàng)目，狂熱追求政績(jī)工程；二是狂妄，視紀(jì)律、法律為“兒戲”，甚至威脅要給紀(jì)檢監(jiān)察部門“斷炊”，全然沒有“敬畏之心”；三是狂歡，極盡尋歡作樂之能事，吸食毒品，與數(shù)十名女性有不正當(dāng)關(guān)系。
因?yàn)榭駸�，楊紅衛(wèi)已經(jīng)不能有正常的分析判斷能力；因?yàn)榭裢�，他已�?jīng)沒有了正常的為人處世禮儀和基本的價(jià)值判斷；因?yàn)榭駳g，他摧殘了自己的身心。“三狂”破壞了一個(gè)地方的科學(xué)發(fā)展、道德風(fēng)尚、良好形象，最終也毀滅了他自己。
“豆腐渣”工程引出腐敗窩案
目前，云南紀(jì)檢專案組已經(jīng)初步查實(shí)了楊紅衛(wèi)的違紀(jì)違法事實(shí)：近五年來，楊紅衛(wèi)先后收受賄賂1000余萬元；巨額財(cái)產(chǎn)來源不明，楊紅衛(wèi)與妻子余賽英在昆明、個(gè)舊、彌勒等地有房產(chǎn)17套，在澳大利亞墨爾本有房產(chǎn)6套；對(duì)項(xiàng)目違規(guī)、土地違法以及災(zāi)后重建房質(zhì)量問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；吸食毒品，與多名女性有不正當(dāng)兩性關(guān)系。
從地震災(zāi)區(qū)的民房恢復(fù)重建工程，楊紅衛(wèi)腐敗案逐漸浮出了水面。
2009年7月9日，楚雄彝族自治州姚安縣發(fā)生6級(jí)地震，造成6個(gè)縣31個(gè)鄉(xiāng)六十余萬人受災(zāi)，一萬余間房屋倒塌。震后，國(guó)家財(cái)政撥款扶持災(zāi)民房屋重建。按照規(guī)劃，姚安縣整合財(cái)政資金和村民自籌資金為村民統(tǒng)一建設(shè)部分民房，計(jì)350戶。然而村民在入住后發(fā)現(xiàn)，政府建設(shè)的新居普遍墻面開裂、樓頂塌陷，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。
村民屢次上訪，領(lǐng)導(dǎo)多次批示要求整改，但當(dāng)?shù)卣笱軕?yīng)付。直到2010年12月，記者深入調(diào)查并通過內(nèi)部渠道反映了相關(guān)情況，這引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，批示要求徹查。2011年1月，云南省組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐楚雄。
據(jù)聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查，“統(tǒng)建房”從招投標(biāo)環(huán)節(jié)就開始出現(xiàn)違規(guī)。質(zhì)量問題最嚴(yán)重的官屯大村二標(biāo)段，承建公司是通過“圍標(biāo)”才中標(biāo)的，這家公司預(yù)收了2萬元管理費(fèi)后，把工程轉(zhuǎn)包給掛靠其名下的施工隊(duì)，施工隊(duì)又把50棟工程轉(zhuǎn)包給一個(gè)包工頭，這是典型的層層轉(zhuǎn)包行為。
據(jù)調(diào)查，在施工過程中，官屯大村二標(biāo)段使用了不合格水泥，還有偷工減料行為，對(duì)這些問題監(jiān)理單位都沒有及時(shí)糾正。在資金管理上，按有關(guān)規(guī)定，工程款只能付給承建公司，但姚安縣把資金直接打進(jìn)了包工頭的私人賬戶。在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)了違規(guī)挪用抗震資金采購辦公設(shè)備的問題。
從參與建設(shè)的幾家公司調(diào)查入手，楚雄州建設(shè)局局長(zhǎng)王斌、副州長(zhǎng)呂琳麟和州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)的貪腐“蓋子”逐步揭開。
正是呂琳麟、王斌等人的安排，幾家公司通過“圍標(biāo)”、“串標(biāo)”取得了民房重建工程。手握城建大權(quán)的呂琳麟、王斌與楊紅衛(wèi)大肆插手工程、大搞權(quán)錢交易的行徑終被查出。
面對(duì)步步緊逼的偵查，楊紅衛(wèi)急了。在紀(jì)檢部門已經(jīng)控制了參與恢復(fù)重建工程的3家開發(fā)商負(fù)責(zé)人后，楊紅衛(wèi)竟在聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)人離開楚雄期間自作主張放人，并振振有詞說是讓他們“戴罪立功”。
在紀(jì)檢部門已經(jīng)核實(shí)相關(guān)違紀(jì)事實(shí)準(zhǔn)備對(duì)他實(shí)施“雙規(guī)”當(dāng)晚，楊紅衛(wèi)還不厭其煩地讓州委書記出面要求放出呂琳麟，說：“紀(jì)檢部門不能這樣搞，把干活的人都抓了。”楊紅衛(wèi)的“反常”舉動(dòng)引起了紀(jì)檢人員的關(guān)注。
“沒有什么辦不到的事”
災(zāi)后重建房質(zhì)量問題引發(fā)出貪腐窩案，偶然嗎？辦案人員和熟悉楊紅衛(wèi)的許多干部群眾認(rèn)為，偶然中蘊(yùn)含著必然，狂熱、狂妄、狂歡的楊紅衛(wèi)“犯事”是必然的。
首先是追求政績(jī)狂熱。投資150億元建設(shè)“萬國(guó)總統(tǒng)府”，投資120億元建設(shè)云南旅游產(chǎn)業(yè)城，投資上百億元建設(shè)葡萄酒城……這幾年來到楚雄，楊紅衛(wèi)津津樂道的是這些“大手筆”，感興趣的謀劃“大思路”，“全力招商引資”。熟悉內(nèi)情的當(dāng)?shù)馗刹慷贾�，這些“看上去很美”的大項(xiàng)目是些脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程。
“萬國(guó)總統(tǒng)府”項(xiàng)目是其中荒唐的一例。2008年，楊紅衛(wèi)代表楚雄州政府與開發(fā)商簽署合作框架協(xié)議，協(xié)議占地50平方公里，雄心勃勃地仿建各國(guó)總統(tǒng)府和皇宮，并想吸引各國(guó)總統(tǒng)元首前來參觀。在楚雄州一些干部看來，這個(gè)項(xiàng)目完全是“天方夜譚”：那個(gè)樹都不長(zhǎng)的不毛之地，蓋總統(tǒng)府的錢誰來出？蓋好后哪個(gè)總統(tǒng)會(huì)來？
葡萄酒城也是楊紅衛(wèi)“強(qiáng)力推進(jìn)”另一個(gè)大項(xiàng)目。2008年楊與外商達(dá)成所謂的合作協(xié)議，計(jì)劃在楚雄種植70萬畝，并引進(jìn)一批國(guó)際知名葡萄酒企業(yè)。實(shí)際上，楚雄州的土壤、氣候及技術(shù)條件不太適宜釀酒葡萄的種植，楚雄州也根本拿不出那么多的種植基地。幾年折騰下來，投資上千萬，現(xiàn)在只在一個(gè)苗圃里種下幾十棵供參觀的葡萄。
好大喜功、急功近利是楊紅衛(wèi)行為方式的特點(diǎn)。云南省紀(jì)委的通報(bào)說，“楊紅衛(wèi)任州長(zhǎng)期間盲目上項(xiàng)目、鋪攤子、搞政績(jī)工程”，“致使國(guó)家和人民利益受到嚴(yán)重傷害”。一位在楚雄任職過的領(lǐng)導(dǎo)干部痛心地說：“多少年積累的底子都給楊紅衛(wèi)糟蹋了。”楚雄州一度在全國(guó)30個(gè)民族自治州里綜合實(shí)力位居第二，但現(xiàn)在已經(jīng)被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。目前楚雄全州政府負(fù)債高達(dá)140多億元，其中州本級(jí)財(cái)政負(fù)債接近50億元，凡是能夠抵押的都被楊紅衛(wèi)抵押了，甚至包括州委州政府的辦公大樓。
其次是為人做事狂妄。在與別人談話中，喜歡以“我”代表“州委州政府”，喜歡自己一個(gè)人是主角，滔滔不絕，全然不管別人的感受，這是與楊紅衛(wèi)比較熟悉人士的感受。在與云南省一位廳長(zhǎng)座談時(shí)，在工作討論中發(fā)生分歧，他竟然拂袖而去。他躺在沙發(fā)上就給班子成員安排工作。他28歲任縣長(zhǎng)，42歲任州長(zhǎng)，“仕途”上一路順風(fēng)順?biāo)�，尤其兩年前原楚雄州委書記因病不能正常視事后，他成了事�?shí)上的“一把手”，使他狂妄的特點(diǎn)更加暴露無遺。
狂妄使他淡漠、淡忘了組織紀(jì)律要求。有兩個(gè)云南政界傳為笑談的故事：一個(gè)是，雖然組織并沒有考慮過讓他當(dāng)州委書記，但他見到省委領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)迫不及待地報(bào)告：“領(lǐng)導(dǎo)，我已經(jīng)給你選好州長(zhǎng)了”；另一個(gè)是今年年初新州委書記到任，在他代表州領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言時(shí)，他脫稿而講：“我也想當(dāng)州委書記，組織讓誰當(dāng)誰就能當(dāng)”。眾皆愕然。
這種淡漠和淡忘使他對(duì)紀(jì)檢部門很反感。有一年云南省委巡視組到縣區(qū)巡視，他就很不高興地說：“這些巡視組人員是不是沒事做，怎么又來了。”幾年前楚雄州紀(jì)委在連續(xù)查了幾個(gè)案后他認(rèn)為影響了楚雄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和楚雄形象，很不高興，公開說：“再查，我斷了你們的財(cái)政供應(yīng)。”在這次查辦牽涉他本人的腐敗窩案時(shí)，他甚至要求公安局長(zhǎng)去查辦案人員，“怎么他們來了這里，我們盜竊案這么多。”
他經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是“沒有什么辦不到的事”。為了辦事，他甚至把法律視同兒戲，公然踐踏法律的底線。楚雄州祿豐縣德鋼技改項(xiàng)目是楊紅衛(wèi)力主推進(jìn)的一個(gè)政績(jī)工程項(xiàng)目，也是一個(gè)項(xiàng)目違規(guī)、土地違法的項(xiàng)目，但在國(guó)土資源部通過衛(wèi)星監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)并明令停工后，他一意孤行要求“一分鐘也不能停”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，楊紅衛(wèi)違法違規(guī)簽批的土地有135宗，總面積高達(dá)127平方公里，大約相當(dāng)于楚雄州10個(gè)縣市城區(qū)的總和。在班子成員不同意違規(guī)批土地時(shí)，他豪氣沖天：“這有什么大不了的，我來批。”
雖然楊紅衛(wèi)經(jīng)常高調(diào)聲明自己“行得端正，廉潔方面沒有問題”，但查處結(jié)果表明，狂妄和無畏懼之心使他在貪腐之途也走得很遠(yuǎn)。因?yàn)闄?quán)錢交易關(guān)系，他甚至不找依據(jù)就大筆一揮來個(gè)“借改撥”，免除了一家私營(yíng)企業(yè)6000萬元的債務(wù)。云南省紀(jì)委查明，楊紅衛(wèi)擔(dān)任楚雄州委副書記、州長(zhǎng)期間，在楚雄州工程建設(shè)招投標(biāo)、房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、礦場(chǎng)資源開發(fā)、企業(yè)融資借款，企業(yè)股權(quán)收購等過程中，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后收受賄賂人民幣1011.09萬元、美元13.8萬元、港幣3萬元、澳元1萬元、貴重物品折合人民幣95.98萬元，其中單筆最高受賄就達(dá)330萬元人民幣。
三是窮盡能事狂歡。在楊紅衛(wèi)的主要違紀(jì)事實(shí)中，“吸食毒品”尤其引人關(guān)注，他因此又被稱為“吸毒州長(zhǎng)”。據(jù)了解，楊紅衛(wèi)吸食的毒品名叫“卡苦”，是由鴉片里面提取的汁液混合多種植物制成，外形與煙絲相似，通常放在水煙筒上抽。楊紅衛(wèi)吸食毒品一年多時(shí)間，有固定的吸毒地點(diǎn)和供貨人，同他一塊吸毒的還有今年落馬的楚雄州原副州長(zhǎng)呂琳麟。為他們提供毒品和吸毒場(chǎng)所的老板均已抓獲。
生活作風(fēng)腐化是楊紅衛(wèi)的又一“表現(xiàn)”。他與黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)上多名女性保持不正當(dāng)兩性關(guān)系，辦公室、宿舍均成為他淫亂的場(chǎng)所。具有諷刺意味的是，他妻子也多次換情人，辦案人員在他家里的保險(xiǎn)柜里還搜出了他妻子與情人的假結(jié)婚證。
楊紅衛(wèi)還有一個(gè)“習(xí)慣”是經(jīng)常縱情飲酒，喝得酩酊大醉。他喝酒有不小的知名度，倒不是他酒量如何了得，更主要愛喝，高興了要喝，生氣了也要喝，有客人要喝，沒客人也要喝，往往還要把自己喝多，借著酒興發(fā)號(hào)施令。
權(quán)力觀的扭曲與價(jià)值觀的背離
大學(xué)畢業(yè)后，楊紅衛(wèi)先后任過鄉(xiāng)長(zhǎng)、團(tuán)州委書記、縣長(zhǎng)、州委秘書長(zhǎng)、州委副書記等職。客觀上說，追求上進(jìn)、勤奮工作、開拓創(chuàng)新的精神一度很受人稱道，也有不少的實(shí)績(jī)。為何他會(huì)蛻變?yōu)榭駸�、狂妄和狂歡的狀態(tài)？參與查案人員和一些熟悉情況人員認(rèn)為，除了個(gè)人性格特征、大環(huán)境影響等因素外，是發(fā)展觀的迷失、權(quán)力觀的扭曲和價(jià)值觀的背離。
發(fā)展觀的迷失。作為一州之長(zhǎng)，楊紅衛(wèi)口頭上也會(huì)說科學(xué)發(fā)展觀，也在說發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，要以人為本，但更多時(shí)候他要求的是“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，熱衷的是“大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展”。辦案人員和接受采訪的干部群眾認(rèn)為，楊紅衛(wèi)的發(fā)展觀是因?yàn)樗?jī)觀的偏差。在他看來，高增長(zhǎng)、大項(xiàng)目的發(fā)展才是政績(jī)，有政績(jī)才能升遷。
尤其是原州委書記生病不能正常視事后，楊紅衛(wèi)一門心思就想做出成績(jī)快速接任書記，才會(huì)瘋狂地上一些“紙上談兵”的大項(xiàng)目，全然不顧現(xiàn)實(shí)條件和群眾的接受理解程度。這才會(huì)出現(xiàn)大家都知道行不通的項(xiàng)目，他會(huì)不顧一切“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”。
可以佐證的是，在狂熱推進(jìn)這些不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程和形象工程中，他有個(gè)興奮點(diǎn)，那就是開發(fā)商與“上面”的頭頭腦腦有聯(lián)系，能幫助他“升遷”。專案人員查實(shí)，他“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)”的幾個(gè)大項(xiàng)目的開發(fā)商正是“吃準(zhǔn)”了他的這一心態(tài)，在影影綽綽給他“畫個(gè)餅”后，他就“官”令智昏甘心為老板批地批錢，生怕得罪老板。
權(quán)力觀的扭曲。熟悉內(nèi)情的一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，由于紀(jì)律意識(shí)淡漠，楊紅衛(wèi)在楚雄州的履行職責(zé)、行使權(quán)力中已經(jīng)“走得太遠(yuǎn)”，驕橫霸道，目空一切，無所畏懼，甚至超出黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的范疇。
云南德勝鋼鐵有限公司搬遷技改項(xiàng)目是一個(gè)典型。這個(gè)200萬噸鋼鐵產(chǎn)能的項(xiàng)目沒有任何合法手續(xù)，州里并沒有權(quán)力審批，但楊紅衛(wèi)強(qiáng)令州級(jí)有關(guān)部門違法審批通過，如州發(fā)改委批準(zhǔn)了項(xiàng)目備案，州環(huán)保局通過了環(huán)境影響評(píng)價(jià)。去年12月，楚雄州政府違法批準(zhǔn)了591畝臨時(shí)用地的審批手續(xù)。“省里都沒有權(quán)力批的項(xiàng)目，州里居然就擅自批了。”楊紅衛(wèi)的膽大妄為令省紀(jì)委專案組瞠目結(jié)舌。
專案組還調(diào)查發(fā)現(xiàn)，德鋼公司申報(bào)的是搬遷技改，實(shí)際上根本沒有搬遷，而是以4萬元一畝的低價(jià)占了1868畝土地，其實(shí)廠房建設(shè)只要幾百畝，還有一些土地公司準(zhǔn)備用來開發(fā)房地產(chǎn)。
他對(duì)權(quán)力的迷信和迷戀從一個(gè)故事中可見一斑。他任團(tuán)州委書記時(shí)，雖然按處級(jí)干部待遇他可以分到一套房子，但州委辦公室負(fù)責(zé)人考慮他還是單身漢，就沒有分房子給他。他找到州委辦公室負(fù)責(zé)人理論未果，他狠狠地說：“我會(huì)長(zhǎng)大的”。不曾想幾年后他果然回到州委任秘書長(zhǎng)，那位州委辦公室負(fù)責(zé)人無奈提前退休。
價(jià)值觀的背離。辦案人員和熟悉內(nèi)情的一些人士認(rèn)為，楊紅衛(wèi)的所言所行是其價(jià)值觀發(fā)生偏差的表現(xiàn)。
他甚至迷信起“風(fēng)水”。據(jù)辦案人員介紹，有個(gè)“風(fēng)水先生”稱楚雄城東的一座塔，鎮(zhèn)住了外來交流干部的官運(yùn)，為了改變這個(gè)不吉利的風(fēng)水，楊紅衛(wèi)聽信風(fēng)水先生胡謅，決計(jì)要在青山嘴水庫邊修建一座200多米高的觀音菩薩像，還搞了一個(gè)奠基儀式。有“風(fēng)水先生”說州政府門口的體育館“沖”了風(fēng)水，對(duì)州政府官員有礙時(shí)，他立馬要求拆除體育館。廣為流傳的一個(gè)事例是，他不辭萬里從河南請(qǐng)一位高位截癱的“風(fēng)水先生”到楚雄指點(diǎn)風(fēng)水，為以示敬重，讓一位縣長(zhǎng)一起抬這位風(fēng)水先生。
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