資料圖：阿聯(lián)酋空軍裝備的F-16E Block60戰(zhàn)斗機。

美國于美東時間21日正式通知國會三項對臺軍售案，包括為145架F-16 A/B升級案、F-16飛行員訓練案及各型軍機零件采購案，總金額達到58.52億美元。由于升級項目中提供先進武器裝備，有軍事專家認為，“F-16 A/B升級性能超過F-16 C/D”。

　　美國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿坎貝爾稱，這次軍售案是美國所謂“臺灣關(guān)系法”施行以來，“史無前例對臺的軍事支持”，顯示了美方堅守對臺承諾及恪守其所謂“臺灣關(guān)系法”。

　　對于美國這次并未提供66架F-16 C/D給臺灣，報道稱，由于升級武器及裝備優(yōu)良，有中外軍事專家認為，“F-16 A/B升級后性能超過F-16 C/D，甚至達到F-16 E/F”。

　　據(jù)《華盛頓時報》報道，雖然這次并未將F-16 C/D售臺，“但并不意味美國不會提供臺灣這型戰(zhàn)機”，而出售F-16 C/D之前，由于F-16 A/B裝載武器升級，炸彈及導彈重量加重，考慮臺海安全及防衛(wèi)，美國未來將出售新、更強大的引擎，供臺軍F-16 A/B戰(zhàn)機使用，以確保其巡航能力。

　　美國空軍稱，F(xiàn)-16戰(zhàn)機航程500英里，足夠覆蓋100英里的臺灣海峽，及大陸沿岸目標，但加載新武器后就可能力有未逮，因此必須換裝夠力的引擎。

　　美國國防部顧問稱，大陸可能會認為升級后的F-16 A/B比F-16 C/D更強大，因此，“就中國立場而言，他們會認為F-16的比賽尚未結(jié)束”。

　　針對有媒體詢問未來出售F-16 C/D的可能性，美國助理國務(wù)卿坎貝爾22日稱，美方仍在考量，尚未決定，臺灣提出的需求還在討論中。

　　美國作出正式宣布后，中國大陸立即作出強烈抗議。但美方一位國會議員向《華盛頓時報》透露，這次軍售過程，“處處有中國大陸的指紋”，也就是中國大陸處處過問留痕跡。有美國行政部門官員稱，沒有出售全新戰(zhàn)機給臺灣，“就是考慮不要刺激美中軍事交流”，也就是2008年及去年對臺軍售的后遺癥。

　　美國國務(wù)院亞太事務(wù)助理國務(wù)卿坎貝爾稱，奧巴馬上任期間對臺軍售總額，遠超過小布什政府執(zhí)政時期，新公布的對臺軍售案，增加臺灣空軍的存活力與戰(zhàn)斗力，未來將成為臺灣防務(wù)的基礎(chǔ)支柱。

　　坎貝爾說，“軍售案將帶來臺海安全與穩(wěn)定”，臺灣在安全與和平的基礎(chǔ)下，可繼續(xù)與中國大陸維持合作與經(jīng)貿(mào)交流對話，這符合美國利益，美方樂見其成。

　　據(jù)《華盛頓時報》透露，這次58.52億美元的軍售中，其中5億美元用于飛官訓練、裝備及后勤支持等。美國將在亞歷桑納州的路克空軍機基地為臺灣訓練F-16飛行員，以維持長期訓練計劃。其中的零件案金額5千多萬美元，將提供臺灣F-16 A/B、F-5 E/F、C-130H及經(jīng)國號戰(zhàn)機所需零件。

　　延伸閱讀：從歷史看美臺軍售

　　據(jù)臺灣《聯(lián)合報》消息，美國政府昨日已正式通過國會三項對臺軍售案，包括F-16 A/B升級案、F-16飛行員訓練案及各型軍機零件采購案，總金額58.52億美元，遠超過原先預(yù)期的42億美元。根據(jù)已曝光的消息，不排除未來仍有售臺F16C/D戰(zhàn)機的機會。

　　對此，國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室發(fā)言人今日回應(yīng)表示，美方的這一做法，嚴重違反中美三個聯(lián)合公報原則，危害臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，違背其支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的承諾，損害兩岸同胞的根本利益，我們表示強烈不滿和堅決反對。

　　眾所周知，臺灣的武器裝備主要來源于美國和西方少數(shù)國家，其中，美軍的裝備占臺軍現(xiàn)有裝備的95%以上，是臺當局武器裝備采購絕對的大戶。

　　美國對臺軍售問題由來已久。早在二戰(zhàn)接近勝利時，當時美國政府為了“扶蔣反共”，就向蔣介石政權(quán)提供了大量武器以幫助其打內(nèi)戰(zhàn)。直至1949年國民黨退逃臺灣，美國對臺軍售60年來沒有間斷。據(jù)資料統(tǒng)計，在中美建交前的28年間，美國政府平均每年贈予、出售臺灣武器裝備和其它軍事援助達1億美元左右。

　　隨著1979年元旦中美簽署《建交公報》宣布建交，同年四月美國國會通過《與臺灣關(guān)系法》，美國政府向臺灣售賣軍火迄今已逾三十年，售武總金額超過420億美元。1982年8月17日中美雖簽署《八一七公報》，但始終未被美國遵守。三十多年來，中美兩國圍繞對臺軍售在規(guī)模、質(zhì)量、時機等方面展開搏弈，其過程可謂波詭曲折，跌宕起伏。

　　臺灣求購一直是美國對臺軍售的重要原動力之一。據(jù)報道，李登輝就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導人以后，大肆鼓吹“臺獨”與“兩國論”，借機大量向美國購買軍火，造成臺灣海峽出現(xiàn)五十年代以來最緊急的局面；民進黨陳水扁上臺后，立即向美尋求購買更大筆軍火，使臺灣島成為此時世界上最活躍的美國軍火消費地區(qū)之一；馬英九接任后，也曾多次公開向美求購F-16C/D戰(zhàn)機……為何臺灣的主要政治力量都挺軍購？難道藍綠陣營會天真地認為，購買了F-16C/D戰(zhàn)機就會獲得與大陸進行對抗的資本，實現(xiàn)兩岸軍力平衡？當前對臺軍售話題再度爆發(fā)，與美國國內(nèi)即將來臨的選舉，以及兩岸關(guān)系和臺灣島內(nèi)政局變化有著密不可分的關(guān)系，顯示出各種政治力量和利益集團正在激烈博弈。

　　縱觀臺灣地區(qū)歷屆領(lǐng)導人，為了“牽制”大陸，改變臺海地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢，拉抬美臺軍事關(guān)系，不惜一次次花重金向美國求購武器。準確地說，臺灣是在向美國交一筆筆昂貴的“保護費”。

　　這一時期主要分為三個階段：

　　第一階段從1950年到1956年，國民黨政府遷臺后處于極為困難時期，美國為了幫助蔣介石集團穩(wěn)定社會、恢復(fù)經(jīng)濟，無償援助資金14億美元，其軍事援助表現(xiàn)為“贈予性質(zhì)”。

　　第二階段從1957年到1965年，臺灣當局經(jīng)過近10年的恢復(fù)、建設(shè)和發(fā)展，經(jīng)濟開始出現(xiàn)復(fù)蘇，“聰明”的美國政府對臺灣的軍事支持開始由武器無償援助轉(zhuǎn)變?yōu)橘浻枧c貸款并行。

　　第三階段從1966年起，臺灣經(jīng)濟實力明顯發(fā)生變化，美國政府對臺灣的武器問題由以往的贈予、貸款等形式過渡為銷售為主，并開始以技術(shù)幫助的形式在島內(nèi)合作制造部分裝備。

　　1979年1月，在美國承認“一個中國”并與臺灣斷交的前提下，中美正式建交。但是，在建交談判中，雙方就美對臺軍事關(guān)系問題卻一直未能達成協(xié)議。同年3月，美國國會通過了《與臺灣關(guān)系法》，以國內(nèi)立法的形式規(guī)定要“向臺灣提供防御性武器”。自此三十余年，美對臺軍售從未間斷。

　　1979年7月，美售臺48架F-5E型戰(zhàn)斗機，價值2.4億美元。

　　1983年2月，美同意售臺66架F-104G型戰(zhàn)斗機。

　　1984年6月，美售臺12架C-130型軍用運輸機，價值3.25億美元。

　　1985年2月，美同意售臺F-5型、F-100型、T-33型、T-28型軍機的雷達及零件，總值8600萬美元。

　　1985年6月，美同意售臺262枚“小懈樹”地空導彈，價值9400萬美元。

　　李登輝于1988年就任臺灣地區(qū)領(lǐng)導人以后，從九十年代初逐漸顯露自己的臺獨面貌，拉攏親信并扶置民進黨勢力。1995年李訪問美國康奈爾大學，發(fā)表“臺獨”言論。此后1999年又提出“兩國論”等，引發(fā)大陸一浪高過一浪的反“臺獨”軍事演習并向東海試射導彈，致使臺灣海峽出現(xiàn)五十年代以來最緊急的局面。因此，臺灣當局借機大量向美國購買軍火。

　　1989年，美售臺88枚“標準”導彈，價值4400萬美元。

　　1990年8月，美同意售臺F-5型、F-104型、C-130型軍機的雷達裝備一批，總值1.08億美元。

　　1991年9月，美售臺110輛M60A3型主戰(zhàn)坦克，價值1.19億美元。

　　1992年，美同意售臺8架C-130型運輸機，價值2.2億美元。

　　1992年7月，美同意租臺3艘諾克斯級護衛(wèi)艦，租金2.3億美元，1993年7月交付。

　　1992年8月，美同意向臺出售207枚“標準”導彈，總值1.26億美元。

　　1993年1月，美同意售臺200枚“愛國者”導彈及其裝備，價值100億美元，1996年8月開始運交臺灣。

　　1993年3月，美同意售臺4架E-2T型空中預(yù)警機，價值9億美元，1995年9月陸續(xù)運抵臺灣。

　　1993年6月，美同意售臺軍用飛機零件，雷達和導航設(shè)備，價值1.56億美元的武器。

　　1993年11月，美同意售臺150枚Mk46 Mod5型RC潛射魚雷及相關(guān)的后勤支援組件，價值5400萬美元。

　　1994年2月，美同意租臺3艘諾克斯級護衛(wèi)艦，租金2.3億美元，1995年7月交付。

　　1994年9月，美同意售臺4艘MSO遠洋掃雷艦，1995年2月交付。

　　1994年10月，美同意租臺2艘新港級登陸艦，租金260萬美元，1995年2月交付。

　　1995年5月，售臺的M60A3型主戰(zhàn)坦克首批20輛抵臺，1996年交付完畢，總計160輛，金額2.23億美元。

　　1996年8月，美同意售臺1299枚“毒刺”地對空導彈及相關(guān)配備，總值4.2億美元。

　　1996年9月，美同意售臺110枚Mk46 Mod5型反潛魚雷，價值6900萬美元。

　　1997年3月，美同意售臺54枚AGM-84A型“魚叉”空艦導彈、21架AH-1W型攻擊直升機和11架S-70C型反潛直升機，價值2.32億美元。2000年6月開始交付。

　　1997年5月，美同意售臺700多枚DMS野戰(zhàn)防空導彈系統(tǒng)，價值5800萬美元。

　　1997年5月，美同意售臺2艘諾克斯級護衛(wèi)艦。

　　1998年，美同意售臺4架S-70C型反潛直升機，價值7000萬美元。

　　1998年3月，美同意售臺價值13架OH-58型武裝偵察直升機、21架AH-1W型“超級眼鏡蛇”攻擊直升機、零配件及相關(guān)配備，總價值約4.52億美元。

　　1998年8月，美同意售臺58枚“魚叉”反艦導彈、110枚反潛直升機載Mk46型反潛魚雷、560枚近程“毒刺”防空導彈及配件，總價值約3.5億美元。

　　1998年10月，美同意售臺F-16型戰(zhàn)斗機的飛行訓練及后勤輔助設(shè)備、28套導航者神射手導航及瞄準吊艙，總價值約4.4億美元。

　　1999年4月，美同意售臺早期雷達預(yù)警防御系統(tǒng)，價值約8億美元。

　　1999年5月，美同意售臺240枚“地獄火”2型空對地反坦克導彈、5套ANVRC-92E、SINC-GARS型無線電系統(tǒng)、5套情報電子戰(zhàn)系統(tǒng)、5輛高機動性多用途輪車和零部件及輔助裝備等，總價值 8700萬美元。

　　1999年7月，美同意售臺2架E-2T型空中預(yù)警機和F-16型戰(zhàn)斗機及運輸機零部件，價值5.5億美元。2003年開始交付。

　　進入二十一世紀的前十年，美臺總共有近170億美元的軍售項目，使臺灣島成為此時期世界上最活躍的美國軍火消費地區(qū)之一。2000年民進黨陳水扁上臺以后，2001年4月即向美尋求購買更大筆軍火。美方同意售臺4艘基德級驅(qū)逐艦、8艘柴電動力潛艇、12架P-3C型“獵戶座”反潛巡邏機、“愛國者-3型”防空導彈等先進武器裝備，總價值約180億美元。但是，由于中國方面的反對和部分裝備(如潛艇)在美已不生產(chǎn)，故此項計劃未能全部實現(xiàn)。

　　2000年3月，美同意售臺162枚改良型“霍克”防空導彈、相關(guān)零配件，并對臺陸軍雷達進行升級，總價值2.02億美元。

　　2000年6月，美同意售臺39套F-16型戰(zhàn)斗機的機載導航及瞄準吊艙、48套AN/ALQ-184型電子反制吊艙，價值3.56億美元。

　　2000年9月，美同意售臺200枚AIM-120C型中程空對空導彈、71枚“魚叉”艦對艦導彈、146輛155毫米自行火炮和陸軍保密通訊設(shè)備，價值13.08億美元。

　　2001年4月，美同意售臺4艘基德級驅(qū)逐艦、8艘柴油動力潛艇、12架P-3C型“獵戶座”反潛巡邏機、“愛國者”-3型防空導彈等先進武器裝備，總價值約180億美元。

　　2001年10月，美國宣布，向臺灣出售40套“標槍”反坦克導彈系統(tǒng)，連同360枚導彈、零件等，總值約5100萬美元。

　　2002年9月，美同意售臺182枚“響尾蛇”空對空導彈、440枚“地獄火”二型空對地反裝甲導彈、54輛兩棲攻擊和指揮車輛以及各種通訊裝備和維修材料。總價值5.2億美元。

　　馬英九時期(2008-)

　　雖然臺灣海峽兩岸關(guān)系緩和已三年，臺灣地區(qū)領(lǐng)導人馬英九仍堅定推動美國持續(xù)對臺軍售，包括先進的美戰(zhàn)機，并表示臺灣需要在有充分防衛(wèi)能力的情勢下與大陸協(xié)商。臺“國防部”副部長趙世璋表示，臺當局近年來曾三度向美求購F-16C/D戰(zhàn)機均遭拒，防務(wù)報告想向島內(nèi)各界表明，當局一直在積極爭取軍購。

　　2008年10月3日，美國政府通知國會決定向臺灣出售“愛國者-3”反導系統(tǒng)、E-2T型預(yù)警機升級系統(tǒng)、“阿帕奇”直升機等武器裝備，總價值達64.63億美元。

　　2010年1月，奧巴馬結(jié)束長城和故宮游之后不久，宣布擬向臺灣出售“黑鷹”直升機、“愛國者-3”反導系統(tǒng)、掃雷艇等總額近64億美元的武器裝備。

　　2011年9月21日，美國政府正式通過國會三項對臺軍售案，包括F-16 A/B升級案、F-16飛行員訓練案及各型軍機零件采購案，總金額58.52億美元。