上周三的《環(huán)球時(shí)報(bào)》社評(píng)《中國(guó)急需外匯儲(chǔ)備的常識(shí)普及》，堪稱(chēng)是一篇“以其昏昏，使人昭昭”的佳作。社評(píng)提出“是時(shí)候?qū)娮鲆粋�(gè)通俗而完整的解釋了”，原因是“普通公眾中能搞明白國(guó)家外匯儲(chǔ)備性質(zhì)的人很少”�？善婀值氖�，提出“急需”外匯常識(shí)普及的作者，自己的外匯儲(chǔ)備常識(shí)竟然少得可憐。
請(qǐng)看社評(píng)如是說(shuō)——
“外匯儲(chǔ)備主要來(lái)自進(jìn)出口順差等，創(chuàng)造順差的都是中國(guó)企業(yè)，他們或者將外匯賣(mài)給中央銀行，或者留在自己的賬上。但這些外匯都不屬于中國(guó)政府的財(cái)政收入，是中國(guó)政府不能花的錢(qián)。中國(guó)政府的唯一義務(wù)也是責(zé)任是，對(duì)其控制的那部分外匯儲(chǔ)備進(jìn)行保值和增值性看護(hù)，確保這些外匯對(duì)應(yīng)的那部分購(gòu)買(mǎi)力不是虛假的。這就像社會(huì)的養(yǎng)老金等公益性資本，保管者無(wú)權(quán)使用它們，他們的任務(wù)就是使其保值增值。這些基金可以存在銀行，做購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等保險(xiǎn)系數(shù)高的投資，但不能被用來(lái)扶貧濟(jì)困，做與該基金設(shè)立目標(biāo)無(wú)關(guān)的其他公益事業(yè)。”
上面這段社評(píng)，涉及三個(gè)外匯儲(chǔ)備的常識(shí)：一、外匯儲(chǔ)備是怎么來(lái)的？二、中國(guó)政府能不能花外匯儲(chǔ)備？三、外匯儲(chǔ)備與社會(huì)的養(yǎng)老基金等公益性資本有無(wú)可比性？
為了向社評(píng)作者普及第一、二個(gè)常識(shí)，我專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教了中國(guó)人民銀行編著、2007年1月第1版的《金融知識(shí)國(guó)民讀本》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《讀本》)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在該書(shū)前言《致讀者》中說(shuō)：“這是一本大眾化的金融知識(shí)普及性讀物。”這也就足以證明，用這本書(shū)中的內(nèi)容對(duì)社評(píng)作者進(jìn)行外匯儲(chǔ)備的常識(shí)普及是權(quán)威的。
《讀本》中說(shuō)：“您應(yīng)當(dāng)稍稍了解一下我國(guó)的外匯儲(chǔ)備是怎么來(lái)的。我國(guó)目前實(shí)行的是銀行結(jié)售匯制度，企業(yè)和個(gè)人的大部分外匯收入要賣(mài)給銀行，需要時(shí)再向銀行購(gòu)買(mǎi)。外商對(duì)中國(guó)投資也需要通過(guò)銀行將外幣資金轉(zhuǎn)換成人民幣資金，實(shí)際上也是將外匯賣(mài)給銀行。最近幾年，我國(guó)每年都有大量的貿(mào)易順差和外商直接投資，但銀行并未積累巨額的結(jié)售匯余額。因?yàn)榘凑障嚓P(guān)規(guī)定，銀行在保留一定額度用于日常業(yè)務(wù)的外匯后，要將剩余的外匯賣(mài)給中央銀行，外匯一旦被中央銀行購(gòu)買(mǎi)就成為國(guó)家的外匯儲(chǔ)備。讀到這里，您應(yīng)該明白我國(guó)的外匯儲(chǔ)備為何這幾年有迅猛的增長(zhǎng)，其最主要原因是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的高速發(fā)展，以及外國(guó)對(duì)我國(guó)投資的持續(xù)增加，當(dāng)然，也與我國(guó)的外匯管理制度有關(guān)。”
兩相對(duì)照，社評(píng)所說(shuō)外匯儲(chǔ)備來(lái)源，顯然不及《讀本》的解釋“通俗而完整”。
社評(píng)說(shuō)“這些外匯都不屬于中國(guó)政府的財(cái)政收入”或許說(shuō)對(duì)了，但是社評(píng)說(shuō)“(外匯)是中國(guó)政府不能花的錢(qián)”卻大有質(zhì)疑之處。《讀本》第38頁(yè)說(shuō)：“外匯儲(chǔ)備就是各國(guó)官方持有的可以自由支配的儲(chǔ)備貨幣。儲(chǔ)備貨幣是指在國(guó)際支付時(shí)被普遍接受的貨幣。”
“各國(guó)官方”是不是指“各國(guó)政府”？中國(guó)的外儲(chǔ)顯然由中國(guó)政府持有，并由中國(guó)政府“可以自由支配”。這么簡(jiǎn)單的常識(shí)，社評(píng)作者是真的不懂得，還是故意攪渾水？從最大的善意考量，我以為后者的成分多。“攪渾水”也算是一種評(píng)論方式(筆法)，但長(zhǎng)此以往，除了徒增笑耳，并不能給社會(huì)添增理性的光亮。
剛剛出版的四卷本《朱镕基講話(huà)實(shí)錄》，有一篇2003年1月3日講話(huà)：《我們的外匯政策是正確的》。這是在國(guó)家外匯管理局機(jī)關(guān)正處級(jí)以上干部和在京參加會(huì)議的各地方分局負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上講話(huà)的一部分。他說(shuō)：“我記得，在1993年7月份任命我兼中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)的時(shí)候，外匯儲(chǔ)備只有180億美元；到1997年底，上升到1300多億美元，2002年年底是2864億美元，如果把外匯收益和其他收入算上話(huà)，是3380億美元。同志們，這就是國(guó)家的實(shí)力呀！”根據(jù)國(guó)家外匯管理局披露：截至2011年6月底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)到31974.91億美元。現(xiàn)在還在增加之中。8年多的時(shí)間，外匯儲(chǔ)備增加了整整3萬(wàn)億美元，朱總理那時(shí)候的數(shù)字只是現(xiàn)在的零頭。
朱總理講：“(外匯儲(chǔ)備)它并不是像有人講的那樣，鎖在保險(xiǎn)柜里，一天一天在貶值；相反，它實(shí)際上還在增值，去年的收益率就達(dá)4.8%。我們現(xiàn)在國(guó)內(nèi)存款的利息并沒(méi)有4.8%這么高。過(guò)去歷年外匯儲(chǔ)備的收益率平均在5%左右，扣除人民幣占款的利息后，我們還賺了一個(gè)利差。去年國(guó)家財(cái)政很困難，財(cái)政部早已做好收支平衡，快到年底時(shí)，突然蹦出來(lái)一筆收入，有470億元，主要就是外匯儲(chǔ)備的收益。我決定這筆錢(qián)先不要用了，把它全部撥入全國(guó)社會(huì)保障基金。”
社評(píng)作者要給“金融常識(shí)”“匱乏”的中國(guó)公眾“普及”有關(guān)“(外儲(chǔ))是中國(guó)政府不能花的錢(qián)”，“保管者無(wú)權(quán)使用它們”的所謂常識(shí)，但我們至少知道我國(guó)政府在2003年1月就有了外匯儲(chǔ)備的收益可以“全部撥入全國(guó)社會(huì)保障基金”的實(shí)例。我們只是現(xiàn)在不知道有了3萬(wàn)多億美元外匯儲(chǔ)備后，每年是否依然“突然蹦出一筆收入”撥入全國(guó)社�；�。事實(shí)說(shuō)明，外匯儲(chǔ)備及其收益的管理、使用與社會(huì)的養(yǎng)老基金等公益性資本性質(zhì)不同，前者政府可以自由支配，而養(yǎng)老基金等則不能由政府自由支配。
眾多常識(shí)包括外匯儲(chǔ)備、公開(kāi)“三公”賬本、不貪污、不浪費(fèi)等，老百姓并非不懂得，即使有一些非常專(zhuān)業(yè)的東西，一經(jīng)解釋老百姓也都明白�，F(xiàn)在的問(wèn)題是，要給老百姓普及的常識(shí)，自以為有這方面常識(shí)的人卻十分欠缺。要用自己的非常識(shí)給常識(shí)“補(bǔ)課”，不但不能普及常識(shí)，反而讓常識(shí)也變得不知所云。誰(shuí)最需要外匯儲(chǔ)備的常識(shí)普及，大可公論。
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