沈彬 媒體人

　　在國土資源部政務(wù)大廳里，從專辦探礦權(quán)證的辦事員手里拿到的“礦權(quán)證”，且手續(xù)經(jīng)過河北省國土資源廳官網(wǎng)公示——但，這“礦權(quán)證”居然是假的。

　　2009年河北省企業(yè)家張連軍、楊衛(wèi)國花了500萬元，委托某“有背景”的公司申辦遷安市“爪村鐵礦”的探礦權(quán)，結(jié)果遭遇騙局。精明的企業(yè)家之所以上當，源于詐騙者所營造的與官員千絲萬縷的“曖昧”關(guān)系；源于不夠透明的政府審批流程。在由此衍生的畸形“掮客經(jīng)濟”灰色產(chǎn)業(yè)鏈中，你永遠搞不明白哪些是真正的騙子，哪些是權(quán)力的勾兌者。

　　首先來看行騙者的伎倆和“能量”。

　　2009年，企業(yè)家張老板想搞定探礦權(quán)，通過政商兩界都吃得開的燕小敏，認識了河北省國土廳的湯金銘處長；燕、湯“兩口子”又多次帶他宴請國土廳多位處長。之后，“處長夫人”帶張老板認識了北京一家礦業(yè)投資咨詢公司的老板曾念旭，曾的父親是國土部原司長。于是張老板拿出500萬元，委托其搞定探礦權(quán)。

　　似乎“神仙”真的起了作用，2010年3月，張老板被“司長公子”叫到國土部政務(wù)大廳，在出示、復(fù)制了身份證之后，從專門辦探礦權(quán)證的公務(wù)員段碧君手里拿到了“礦權(quán)證”。

　　但證是假的！駐國土部紀檢組官員的解釋是：段是無辜的！她是個熱心人，一個叫丁海華的人把裝有假證的檔案袋給了她，讓其幫忙轉(zhuǎn)交給張老板。

　　丁海華又是何許人？他原任職于北京海地人資源咨詢公司，公司注冊地址緊鄰國土部，當?shù)鼐用穹Q該公司是國土部的“三產(chǎn)”。目前，丁已被批捕，據(jù)檢方披露，其涉嫌的罪行是：丁偽造了5個假證（張老板只是受害人之一），并“通過熟人上網(wǎng)公示”，“司長公子”因此“上當”，給了丁650萬元。所謂“通過熟人上網(wǎng)公示”是指，2010年4月河北省國土廳收到一份國土部的假“調(diào)查函”，其中涉及張老板的鐵礦，省廳就將這一信息在官網(wǎng)公示，增加了騙局的可信度。

　　政務(wù)大廳工作人員是熱心人，替詐騙者轉(zhuǎn)交假證，還不忘核對身份證；省廳居然能接到一份假的國土部文件，還登記上網(wǎng)了；“司長公子”把責任全推到被抓的丁海華頭上，稱自己也是受害者。這些解釋你信嗎？反正受害者不信。

　　目前至少可以肯定的是：沒有處長、“處長夫人”、“司長公子”以及“熱心”公務(wù)員的參與，騙局無法成功。其中一些公務(wù)員的行為，有虧于勤勉職守、廉潔奉法的公職人員操守，但他們卻沒有受到處理。

　　省廳稱：湯處長不是管礦的，“我們也問他，他說從來沒有參與。至于他家人有沒有參與，我們不知道”。“處長夫人”帶著有求于國土部門的老板，與一眾執(zhí)掌公器的處長吃喝宴請，種種有違廉潔的勾兌是很明顯的，省廳居然熟視無睹，不做處理。此外，省廳接到一封普通信函，不做必要的核實就當成國土部“公函”上網(wǎng)公示，省廳里有沒有內(nèi)鬼，是否存在瀆職？應(yīng)該給公眾一個說法。

　　國土部紀檢部門認定：那位包攬國土部業(yè)務(wù)的“司長公子”，其父——國土部礦產(chǎn)開發(fā)管理司原司長、現(xiàn)任中國礦業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長的曾紹金，“和此事沒有關(guān)系”�？�“司長公子”卻一直扛著老父的牌子，在國土系統(tǒng)“沒有辦不成的事”。很明顯這種“咨詢”業(yè)務(wù)，是政商之間的掮客，收取的500萬元進入了灰色產(chǎn)業(yè)鏈。對這種交易，難道紀檢部門不應(yīng)調(diào)查處理？沉默即是默許，默許就是縱容。相關(guān)人員不受處理，讓人生發(fā)種種聯(lián)想：《西游記》里有背景的妖怪都被神仙帶走了，沒有背景的被一棍子打死了。

　　2004年施行的《行政許可法》，曾被寄予建設(shè)陽光政府、有限政府的厚望。當年立法草案說明一針見血指出：“在一定意義上，可以說行政許可已經(jīng)成為一個腐敗源。”然而，現(xiàn)在的政府審批流程，卻還是那么神秘、恩威難測，公民不得不匍匐于權(quán)力機器之下戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。于是“神仙小鬼”們各顯神通，或沾親帶故，或狐假虎威，或無中生有，生生發(fā)展出“掮客經(jīng)濟”。

　　9月2日，溫家寶總理在視察國土資源部時指出：“我們就是要創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。”政府受到公民監(jiān)督，行政流程才會陽光透明，“政商掮客”們自然沒有生意。希望國土部、省廳能就此案，給公眾一個信服的調(diào)查結(jié)論，不能讓“曖昧”毀了政府公信。