8月31日，國(guó)家文物局在官方網(wǎng)站發(fā)布了最新的管理規(guī)定，規(guī)范國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。《規(guī)定》禁止國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)背離公共文化屬性，作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位，對(duì)文物保護(hù)單位造成安全隱患。文博界普遍認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺(tái)是與包括故宮“十重門”在內(nèi)的近年來一系列博物館館藏珍品被破壞、文物單位被租借經(jīng)營(yíng)等事件相關(guān)的。

　　將一部分有居住價(jià)值和商業(yè)價(jià)值的歷史建筑進(jìn)行市場(chǎng)化和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，以彌補(bǔ)文物保護(hù)和開發(fā)方面補(bǔ)財(cái)政投入的不足，是國(guó)際慣例，但是各國(guó)對(duì)此都有嚴(yán)格的規(guī)定。通過制定文物保護(hù)名錄，簽訂開發(fā)契約等方式，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化交易的文物范圍做詳細(xì)的界定，對(duì)具體的開發(fā)方式也有原則的限制，一般都不能改變建筑本身的用途。

　　嚴(yán)禁租賃、承包文保單位

　　針對(duì)當(dāng)前文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)管理不夠規(guī)范的實(shí)際，國(guó)家文物局對(duì)各地國(guó)有文物保護(hù)單位和遺址類博物館開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的情況進(jìn)行了調(diào)查，研究制定了《國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)管理規(guī)定(試行)》，以期推動(dòng)國(guó)有文物博物館單位規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

　　《規(guī)定》明確了國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的宗旨、范疇和主體等。一方面，《規(guī)定》鼓勵(lì)國(guó)有文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)開展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。另一方面，《規(guī)定》要求國(guó)有文物保護(hù)單位的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)必須遵守有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行審批程序。經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)由文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)為主體開展，經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的方案應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案。如需與其他機(jī)構(gòu)合作，應(yīng)當(dāng)簽署合作協(xié)議并報(bào)相關(guān)文物行政部門批準(zhǔn)，且合作協(xié)議不得超過5年。

　　《規(guī)定》禁止以如下方式開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)：(一)背離公共文化屬性，以各種名目對(duì)公眾設(shè)置準(zhǔn)入門檻的；(二)將文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；(三)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、抵押文物保護(hù)單位，以營(yíng)利為目的進(jìn)行商業(yè)開發(fā)的；(四)妨礙公共安全，對(duì)文物保護(hù)單位造成安全隱患的；(五)其他違背法律法規(guī)情形的。

　　在印發(fā)該《規(guī)定》的同時(shí)，國(guó)家文物局還要求各級(jí)文物行政部門加大對(duì)國(guó)有文物保護(hù)單位經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的執(zhí)法檢查力度，在確保文物安全、嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)的前提下，不斷提升文物博物館單位面向社會(huì)、面向公眾的服務(wù)水平。

　　文保單位應(yīng)拒絕低檔開發(fā)

　　在此之前，各地均有多處文物古建被出租或占用經(jīng)營(yíng)。在北京故宮建福宮5月被曝開設(shè)私人會(huì)所之后，媒體走訪太廟、天壇、北海等多處文保單位，有的在古建上建成餐廳進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，還有的只出租場(chǎng)地賺取租金。據(jù)太廟工作人員透露，太廟場(chǎng)地租賃可供選擇的有大殿內(nèi)、太廟廣場(chǎng)等區(qū)域，按場(chǎng)地的不同，定有多種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“在大殿內(nèi)和廣場(chǎng)舉辦活動(dòng)，每日收費(fèi)為80萬至100萬元左右”。

　　在南京，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位“宋美齡別墅”也被曝開了餐廳，生意火爆，還承接婚宴。工作人員透露，別墅內(nèi)的餐廳已經(jīng)開了七八年了，“外面人”不能隨便訂，只能通過認(rèn)識(shí)的人訂。平時(shí)消費(fèi)最低人均200元，最高不封頂，“人均1000元也辦過。”

　　遼寧大連這座年輕的城市，卻積淀著厚重的歷史，其中，旅順口區(qū)有著5000年歷史的郭家村遺址最有標(biāo)志性。然而，這個(gè)2008年被列入省級(jí)文保單位的文化遺址，在時(shí)隔不到4年之后卻遭到破壞性開發(fā)，目的竟然是建溫控花室、進(jìn)行采摘等旅游開發(fā)。

　　為什么會(huì)有人愿意花大價(jià)錢跑到一堆古董中間去吃飯會(huì)客？背后反映的心態(tài)和風(fēng)氣令人深思。專家認(rèn)為，很多人熱衷追捧這類場(chǎng)所，主要是為了顯示“別人不能我能”的特權(quán)，或者沾點(diǎn)“貴氣”“帝王氣”。跑到文物保護(hù)單位去大宴賓客，是最低檔次的消費(fèi)文物行為，應(yīng)按照《規(guī)定》要求，鼓勵(lì)國(guó)有文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)開展與自身性質(zhì)、任務(wù)相適應(yīng)，面向公眾的服務(wù)類經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。