備受關注的《刑事訴訟法修正案（草案）》及草案說明，8月30日在中國人大網全文公布，并向社會公開征集意見，歷時一月。

　　全國人大網稱，社會各界人士可將意見寄送全國人大常委會法工委，也可直接登錄中國人大網（www.npc.gov.cn），意見征集截止日期為9月30日。

　　現行的《刑事訴訟法》，因存在重實體而輕程序、非法證據難以排除，偵查部門權力強大、法院獨立性不夠，律師權利難以落實等諸多弊端，致使冤假錯案層出不窮，其本身的缺陷彰顯無遺。

　　由于刑訴法修改涉及公檢法等權力的再分配，各方利益難以達成共識，此次刑訴法修訂2004年動議，中間各方利益難以擺平，一度停頓，直至2011年6月，中共中央政法委全體會議后，刑訴法修改日程才得以確定。

　　草案說明顯示，共99條，擬將刑訴法從原來的225條增加到285條，涉及證據制度、強制措施、辯護制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定和特別程序等七大方面。

　　此次修訂有不小進步，但公檢法及律師界、學界各方博弈至今仍在進行中。部分條款甚至出現了明顯的倒退，引發(fā)廣泛擔憂。

　　例如，修正案草案第三十條規(guī)定的“指定居所監(jiān)視居住”中，“指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應當把監(jiān)視居住的原因和執(zhí)行的處所，在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時以內，通知被監(jiān)視居住人的家屬。”

　　同樣的情況，還存在于修正案草案第三十六條。該條規(guī)定：“拘留后，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應當把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后二十四小時以內，通知被拘留人的家屬。

　　同樣的情況，也存在于修正案第三十九條。該條規(guī)定，“逮捕后，應當立即將被逮捕人送看守所羈押。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應當把逮捕的原因和羈押的處所，在逮捕后二十四小時以內，通知被逮捕人的家屬。”

　　這意味著，“無法通知”，或者“涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪”，以及“通知可能有礙偵查”的幾種情形，也可以成為對當事人實施監(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕等強制措施后，不在24小時內通知家屬的理由。

　　這些規(guī)定引起人們的廣泛擔心和質疑。

　　首先，“無法通知”“通知可能有礙偵查”等情形，完全可能成為適用于一切案件的“口袋”理由，導致偵查機關可以隨心所欲決定是否通知家屬，“秘密拘捕”泛濫成災。

　　其次，對當事人采取強制措施而不通知家屬，不利于當事人合法權益的保障，不符合人權保障的法治原則。